簡述建筑施工項目如何搞好安全風險管理
摘要：建筑施工生產因其高危性質決定職業健康安全體系的建立和運轉尤為重要，幾年來通過對建筑施工生產特點的研究，總結經驗，不斷摸索如何搞好項目施工安全風險管理，全員參與風險管理保安全。主要從風險評價法的選擇、以及如何辨識、怎樣評價到怎么制約風險源進行闡述，旨在探討能簡、淺、易，零起步指導項目施工實施安全評價工作，施行安全風險常態動態管理，從而實現施工生產安全作業和安全生產的目標。
關鍵詞：風險辨識 風險評價 風險制約 風險管理
近幾年，隨著我國經濟建設的快速發展，人們的生產安全與健康意識不斷提高，伴隨著科學技術的進步，安全風險意識也由宿命思想到可控思想，從單一關注傷亡到將健康與安全統一考慮，這都是不斷進步的表現。建筑施工企業緊跟社會經濟發展大潮，積極與國際管理接軌，紛紛開展ISO體系認證，其環環量化的特點更加明確了施工中標準的執行力，提高了項目技術的管理效果。但在實際生產中無論管理人員還是作業人員普遍主觀不清楚崗位工作內容，雖然學會了安全評價法，但實際工作中常因基礎素質普遍偏低，施工工期緊沒有專題學時等多因素影響，真正運用到生產時無法達到融會貫通。全員參與、全員制約的管理演變成了定部門定崗定人的專職工作，所以在體系運轉中宣貫風險管理理念和策略仍需努力，而且深入淺出指導項目搞好貫標，淺顯易懂使作業人員明確自己工作職責內容的工作仍需探討。
隨著我國經濟發展的新形勢，社會對安全生產工作提出了更高更嚴格的要求，學習和采用新模式新體系是尋求發展的必要舉措。職業健康安全管理體系是一種新穎的國際安全管理體系策略，其認證的目的和作用是為了考察整個施工全過程危險因素的影響及可控情況，制定相應預防制約措施，評價其能達到可控后方準施工。這和我國“安全第一，預防為主，綜合治理”安全管理方針一致吻合。那么，如何搞好職業健康安全管理體系風險管理呢?
1 選擇合適的風險評價法非常重要
風險評價是以實現系統安全為目的，運用安全系統工程原理和策略，對系統中存在的風險因素進行辨識和分析，判斷系統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。因此，通過安全評價，可調動企業所有相關部門、相關人員統一步調，各司其職，查找生產過程中潛在的危險和有害因素，識別系統中的薄弱環節，針對性定策略出措施，防范各類事故發生。很顯然，通過職業健康安全體系這個載體，體現了全員、全方位、全過程、全天候的安全制約和系統化管理，藉此一定要糾正貫標是專職的誤區。而從風險評價程序流程：風險辨識→風險評價→風險制約，也隱涵著安全管理重在預防的根本理念和管理目標，這充分說明貫標風險管理和我國安全生產方針國策目的高度一致。
風險評價工作開展的第一步是：根據工程項目的特點，選擇科學、合理、實用的定性定量評價法。現有常用的評價法有：安全檢查表法、預先危險性分析法、故障類型和影響分析法等定性分析法和LEC法、道化學指數法、蒙德法等定量分析法。各種評價法都有各自的特點和適用范圍。建筑施工項目選擇評價法時必須考慮由于生產流動性強、作業環境多變、勞動量大并且作業交叉密集，施工中職業需求因工程性質、進度等進行配置變化，現場作業人員流動頻繁、綜合素質普遍偏低等諸多因素，所以既要選擇科學、合理的，又要簡單、易行方可全面有效推行的評價法，實踐證明沿用多年的安全檢查表法仍然優勢明顯。LEC評價法因其簡便實用、易于掌握、半定量的特性在目前條件也非常適用建筑施工生產評價。
2 細致縝密的風險辨識相當關鍵
風險辨識是風險管理的基礎，只有辨識出危險源方能有的放矢評價、制約和管理。風險辨識既是一項量大繁雜的工作，又是一項要求細致縝密的工作。而危險源在沒有觸發前通常是潛在的、隱含的，這就使風險辨識工作更加困難。如何將風險辨識化繁為簡，從龐雜攏出頭緒?只要循著“兩條途徑五個環節八種策略”入手即可囊括提煉。
“兩條途徑”：一是根據已有事故，追朔查找其觸發因素(既事故隱患)，再通過觸發因素查找歸納其現實的危險源。例如：已發生的高處墜落事故■臨邊防護不牢■臨邊與“四口”防護措施存在缺陷;二是模擬隱患未遂事故，追究可能的理由，通過這些理由找出觸發因素，再通過觸發因素辨識出潛在的危險源。例如：未發生的高處墜落事故■踏板踩空■操作面未鋪滿腳手板，有探頭板。
“五個環節”：即要素4M+1E
①Manpower人力：安全意識、操作技能、工作經驗;②Machine機器：設備完好率、防護設施配備、安全標識、運轉效能;③Material材料：材料、成品、半成品的保管、儲存、發放、使用;④Method策略：施工方案、技術措施、操作規程、規章制度、管理辦法、規定要求;⑤Environments環境：施工現場作業環境與條件、辦公區環境與條件。
辨識常用八種策略有：
①現場調查法：對現場施工作業環境進行觀察、詢問、交談，發現危險源;②工作任務分析：分析施工作業時涉及的危害，發現危險源;③安全檢查表：依據施工項目原有的安全檢查表，發現危險源;④查閱有關安全記錄：查閱事故、職業病的記錄，發現危險源;⑤危險與可操作性研究：新設備或新工藝采用前，預先對危險源進行辨識;⑥獲取外部信息：從同行業、文獻資料、專家咨詢獲取有關危險源信息;⑦事件樹、故障樹分析：查找事故潛在的影響因素和危險源;⑧頭腦風暴：開闊思路，集思廣益。
辨識中可選擇一種或幾種策略，但需要注意的是對作業過程中的危險源評價時要考慮過去、現在、將來三種時態和正常、異常、緊急三種狀態情況下危險源，辨識繁瑣量大，必須充分全面，寧多防勿少辨。
3 開展安全風險評價應該具備一定的專業知識和管理經驗不容忽視
開展安全評價無論采用定性法還是定量法都有一定的主觀性。例如：安全檢查表法主要是根據經驗和判斷對生產系統的工藝、設備、環境、人員、管理等方面的狀況進行定性評價。現在使用的安全檢查表法大多改善成“分值檢查表法”，評價結果改為分值，在檢查項目欄已給出標準的滿分值，根據實際情況由評價人員判斷打出具體分值，然后利用檢查表的權重累計求和，得出實際評價值，相應值分別劃為：優、良、合格、差等級。LEC評價法是半定量評價策略：是用與系統風險有關的三種因素指標值之積來評價風險大小的，運用公式D=LEC來推斷結果進行評價，根據公式就可以計算作業的危險程度。但安全檢查表和LEC法的關鍵都是如何確定各個因素分值，分值的評價仍要憑經驗判斷。所以，為確保評價的準確和可靠，保證體系決策的正確性，開展安全風險評價人員必須要熟悉系統運轉過程，具備一定的系統管理經驗和掌握必要的安全專業知識、技能策略。
4 確定重大危險源并加強監控，貴在持續、不容懈怠
經過縝密辨識、科學評價，排查、確定項目施工過程中可能存在的危險源，對經過分析的某些不確定風險可以在計劃過程中忽略，以更多的精力制約那些確定的風險因素。根據評價結果，針對不同級別風險制定相應的制約措施。對危險源實行分級管理，制定出重大危險源制約目標和管理方案。在危險源日常管理中，特別要加強對重大危險源的監控和管理。
危險源制約策略有：技術制約、行為制約和管理制約。
①技術制約：高空“三安”、用火用電、專項施工方案、技術措施等;②行為制約：教育培訓、操作安全標準化、監督檢查、現場監測等;③管理制約：建立健全的各項規章制度、危險源動態公示、應急預案演練、定期考核評價和獎懲等。
風險管理過程應該是一種動態、實時、適時的安全管理工作，當工程施工過程采用“四新”：新工藝、新材料、新設備、新產品時，以及國家、地方的法律法規有調整時，應及時對危險源進行補充辨識和評價，并更新危險源的相關信息。充分保證辨識的全面性和評價的準確性，以及制約的時效性，項目過程中要隨時掌握風險的真實情況，避開風險因素變成理由。施工各方相互溝通，共同了解風險因素，齊心協力制約風險因素，實現施工生產安全作業和安全生產目標。
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