訪談：擴大就業 促進創業
記者：目前我省在就業和社會保障等方面正處于什么樣的階段？
樂益民： “十一五”時期，是我省人力社保事業發展最快的時期，各項制度建設取得了突破性進展。
目前，我省已經基本形成了具有浙江特色的積極就業政策體系，全省就業局勢保持穩定。重點加強對高校畢業生、農村轉移勞動力和城鎮失業人員的就業幫扶，開展了高校畢業生就業“六個一”、“勞務合作交流月”、農民工就業服務招聘周、“千企萬人面對面”等活動，鼓勵扶持自主創業，推進4個國家級和26個省級創業型城市創建工作。5年來，我省新增城鎮就業391萬人，城鎮“零就業”家庭發現一戶、解決一戶，累計完成686萬農村勞動力技能培訓。
社會保障制度建設方面實現重大突破，填補了多項制度空白，覆蓋城鄉居民的社會保障體系框架初步形成，企業職工基本養老保險制度不斷完善，城鄉居民社會養老保險制度全面實施，企業職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險和醫療救助覆蓋城鄉居民，保生活、促就業、防失業“三位一體”的失業保險制度以及工傷、生育保險制度進一步完善，社會就業、社會保險、社會福利、社會救助、社會慈善相互銜接的大社保體系加快形成，開始邁入“全民社保”的新階段。到2010年底，全省城鄉居民社會養老保險參保總人數達到1170萬人，全省企業職工基本養老、城鎮職工基本醫療、失業、工傷、生育5項保險參保人數分別達到1580萬人、1334萬人、864萬人、1465萬人、856萬人。
記者：“十二五”期間，我省就擴大就業、促進創業將出臺什么新舉措？
樂益民：目前，我省工業化、城鎮化正在加速推進，產業結構加快調整，特別是以現代服務業為重點的第三產業將有更大發展，這為我們拓展就業空間、擴大就業容量、優化就業結構創造了十分有利的條件。但我們也必須看到，現在就業總量與結構性矛盾交織凸現，“招工難”和“就業難”在相當長的時期內并存，就業形勢不確定因素增多。
未來5年，很重要的一點，我們要堅持“擴大就業”與“促進創業”兩手抓。繼續把高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員作為服務重點，實施更加積極的就業政策和創業帶動就業戰略，多渠道開發就業崗位，最大限度地創造就業創業機會。重視解決轉型升級過程中勞動力素質提升，對所有預備創業人員組織創業培訓，對所有技能崗位勞動者組織技能輪訓。建立城鄉一體就業政策和管理制度，基本形成覆蓋城鄉所有勞動者的就業援助政策體系，基本形成統一規范的人力資源市場。爭取鄉鎮、街道、社區公共就業服務平臺覆蓋率達到95%以上，村級公共就業服務平臺覆蓋率達到90%以上。基本實現充分就業，推動全民創業，促進經濟發展與擴大就業的良性互動。
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