毛概社會實踐調查報告撰寫

時間：2024-03-25 14:02:58 調查報告

毛概社會實踐調查報告撰寫

　　實現湘西自治州全面小康，是自治州人民的強烈愿望，更寄托著黨中央國務院的殷切期望。

毛概社會實踐調查報告撰寫

　　湘西自治州集民族地區、革命老區、貧困地區、邊遠山區于一體，扶貧開發與全面小康建設任務十分艱巨。去年以來，湖南省委、政府領導多次到湘西自治州調研，并召開系列會議專題研究加大自治州扶貧攻堅力度、加快改革發展步伐，與湘西自治州干部群眾共同探索貧困地區全面建成小康的路子。

　　湘西全面“奔”小康任務仍然艱巨

　　湘西自治州是湖南扶貧開發主戰場。在過去五年里，自治州經濟社會發展取得長足進步，地區生產總值、城鄉居民收入年均分別增長10.1%、10.8%和12.6%，貧困人口減少近50萬人，至20xx年地區生產總值、固定資產投資、地方財政收入，分別是2008年的1.8倍、2.1倍和2.6倍，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。今年1～8月，自治州固定資產投資增長23.1%，實際利用外資、內資分別增長97.9%、16.4%，地方財政收入增長xx.1%，增速均排在湖南省前列。上半年城鄉居民收入分別增長9.4%、10.8%，均高于經濟增長速度。但由于歷史、區位、自然、政策等多方面原因，自治州與全省同步實現全面小康任務艱巨。

　　經濟總量小、人均水平低。據測算，自治州經濟發展實現全面小康程度僅為48.6%、比全省低20.5個百分點，8縣市中有7個縣實現程度在50%以下。自治州面積、人口分別占全省的7.3%、4.1%，但經濟總量、固定資產投資僅占全省1.5%左右，人均生產總值、人均財政收入分別為湖南省平均水平的44%、52.4%。

　　城鄉居民收入水平低、貧困人口多。自治州人民生活水平全面小康實現程度僅為40.2%，城鄉居民收入分別為湖南省的70.3%、62.8%，仍有72萬貧困人口，占全州農村人口總數的近一半，占全省貧困人口的十分之一。

　　基礎設施差，生產生活條件落后。自治州鐵路通車里程僅xx2公里，鐵路網絡密度全省最低;公路密度為湖南省平均水平的72.3%，二級以上公路占全州公路總里程的4%、僅占全省的3.1%;有45個行政村未通公路，573個村未進行農網改造，農田有效灌溉率不足40%，46萬人未解決飲水安全問題。

　　全州整體文化程度低，醫療條件較差。自治州文化教育全面小康實現程度為69.7%，每10萬人中，擁有大學文化程度的僅占5.7%，小學文化程度人口占三分之一。310個村無衛生室，403個村衛生室亟需進行標準化建設改造，邊遠山區上學難、看病難等問題仍然沒有解決。

　　步入建州以來的最好時期

　　隨著國家西部大開發、中部崛起、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅戰略的深入實施，以及湖南發揮“一帶一部”區位優勢、積極參與長江經濟帶建設，湘西自治州無論是內在發展動力的積聚、自身優勢和潛力的激發，還是外部發展環境的改善，都處于建州以來的最好時期。可以說，與全省同步建成全面小康，其勢已成，其風正勁。

　　多重政策支持，形成全面建成小康社會的強大動力。在歷年支持的基礎上，湖南省委及政府繼續加大對自治州的支持傾斜力度，去年按照分類指導、加快推進全面小康社會建設的決策部署，啟動實施湘西全面建成小康社會推進工作三年行動計劃，研究出臺了資金、項目、人才、對口扶持等方面點對點的幫扶措施。

　　基礎設施不斷改善，為發揮“一帶一部”區位優勢、全面建成小康社會創造了條件。近年來，湘西自治州7條高速公路陸續建成通車，打通了與省內外連接的高速通道，高速公路、鐵路、水運、航空立體綜合交通體系初具雛形，過去屬于中部、接壤西部的窮鄉僻壤，正在成為在“一帶一部”中輻射湘鄂黔渝四省市、具有獨特區位優勢的地區。目前，黔張常高鐵即將開工建設，銅仁鳳凰機場改擴建已全面動工，湘西機場已正式列入國家計劃，內暢外達的綜合交通體系將更加完善，交通區位優勢將為全面建成小康社會發揮重要作用。

　　獨特的自然、人文資源，為全面建成小康社會提供了有力支撐。當前，自治州正依托豐富獨特的自然、人文資源，著力推動向產品、產業的轉化，特色農產品及加工、錳鋅等礦產品加工、文化旅游產業已成為自治州主導產業，湘西獼猴桃、古丈毛尖、龍山百合等一批知名品牌的影響不斷擴大。隨著交通、旅游等設施的完善，自治州旅游文化、特色產品、特色資源的發展空間將進一步拓展，轉型升級步伐將進一步加快，資源優勢正加快轉變為發展優勢。

　　夯實湘西全面小康的產業基礎

　　培育特色產業、發展經濟是建成全面小康社會的物質基礎。

　　突出發展特色種養業。發展特色種養業，不僅可以使老百姓直接受益，而且能組織農民、提升農民。自治州椪柑、紅心獼猴桃、烤煙、茶葉、百合、中藥村、湘西黃牛、湘西黑豬等特色種養有一定基礎，要在提高組織化、市場化、產業化程度上下功夫，以建好示范園、生產基地為抓手，培育發展新型農業經營主體，進一步做優品質、做大規模，把本地特色種養業培育成千家萬戶能種養、合抱成團抗風險、農民群眾能致富的產業。

　　突出發展特色加工業。發展特色加工業，可以讓老百姓在家門口實現就業和致富，有利于促進經濟發展和社會和諧穩定。在礦產品加工業轉型發展方面，要進一步推進礦業整合整治，運用先進采冶工藝，大力延伸產業鏈條，以發展循環經濟帶動產業升級，提高產品附加值，徹底改變賣“原材料”和“初級品”的狀況，堅決防止環境污染。在綠色食品加工業方面，要加強特色種養與加工的對接，積極發展精制茶、生物醫藥、百合、獼猴桃及畜牧深加工等產業。

　　突出發展商貿物流業。歷史上湘西自治州利用地處四省通衢的地理優勢，依靠桐油、茶葉、木材貿易成為商貿重鎮。當前綜合交通體系進一步完善、產業發展更有基礎、信息技術更加發達，要把發展商貿物流業與自治州特色種養、特色加工業結合起來，與現代電子商務整合起來，依托互聯網開拓更大市場。加強特色農產品產地批發市場和邊貿物流園建設，努力打造湘、鄂、黔、渝邊界區域性商貿物流中心。

　　突出發展文化旅游業。針對景點分散、景區品質不高、旅游環境整體不優等問題，堅持差異性、特色化發展，在原生態的自然風貌上做足文章，以多彩的民俗風情等獨有元素彰顯特色，做到人無我有、人有我精。突出旅游提質升級，以項目帶動景區交通建設、配套設施完善、旅游與文化融合，以管理促進景區文明素質提升、發展環境改善。注重旅游合作，加強與省內外周邊景區合作，整合旅游資源，共同開發旅游產品，打造特色旅游線路，實現資源共享、共同發展，放大資源效應。

　　保障民生與保護青山綠水

　　是底線要求

　　建成全面小康社會，是讓老百姓錢袋子更鼓，讓環境更優良、生活更幸福。只有正確處理民生與發展、建設與保護的關系，全面建成小康社會事業才會得到老百姓的擁護。

　　從解決群眾最急迫的問題入手，著力兜住“四張網”，推進“六到戶”，統籌保障基本公共服務。兜住“四張網”，就是進一步織好最低生活保障、新農合、新農保、農村義務教育“四張網”，確保實現“應保盡保”，兜住群眾基本生活底線，減少因病致貧，不讓下一代輸在起跑線上。“六到戶”，就是推進農村水、電、路、氣、房、環境整治“六到戶”，全面改善自治州農村生產生活條件。

　　著眼未來持續發展，突出抓好打基礎利長遠的基礎設施建設，增強自我發展的造血功能。交通建設，重點是圍繞大通道和大旅游布局，突出抓好鐵路、公路、機場、水運的有機銜接，加快全州1小時旅游圈、2小時經濟圈和經沅江入洞庭通江達海的水運航道建設，放大“一帶一部”的區位優勢。水利建設，當務之急是增強農業抗災自救能力，改變農民“靠天吃飯”現象，逐步構建配套齊全、功能完善的農田水利設施，為發展現代農業提供條件。能源建設，主要是加快實施城鄉輸配電工程，在風能資源豐富的山區縣優先發展風能，有序推進園區和企業分布式太陽能應用試點，加快推進自治州“氣化湖南”項目。城鎮基礎設施建設，要突出自治州首府中心城區、縣城擴容提質以及重點城鎮建設，完善城鎮功能，提高產業和人口承載能力。產業園區建設，要按照節約集約用地、特色鮮明、功能齊全、配套完善的目標和要求，滾動開發、由小及大，不斷增強園區承接產業轉移和招商引資的吸引力和集聚力。

　　堅持在保護中開發、在開發中保護，走出一條發揮生態優勢促進經濟發展的新路。堅持綠色發展、低碳發展、循環發展，深入實施主體功能區戰略，嚴格按照功能區劃科學合理進行產業和城鎮布局，積極發展生態農業、生態工業、生態旅游，最大限度減少經濟活動對生態環境的破壞。加強生態建設與治理，大力封山育林和植樹造林、退耕還林，逐步恢復石漠化地區生態功能;嚴控山體開發，加大山體修復，最大限度減少和消除裸露山體;進一步鞏固錳鋅污染治理成果，全面提升區域生態環境質量。完善生態保護體制機制，以建設國家生態文明先行示范區為契機，積極探索建立生態環境保護的評價指標體系和資源有償使用、生態補償、生態破壞責任追究機制，為全省乃至全國生態文明建設積累可復制、可推廣的有益經驗。

　　舉全省之力支持湘西

　　如期建成全面小康社會

　　湘西自治州全面建成小康社會，是自治州各級政府和各族人民的事業，也是湖南省的責任和使命。必須在充分發揮自治州主體作用、調動自治州各族人民積極性的同時，充分發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢，舉全省之力加以支持。

　　實施精準扶貧。根據自治州各縣市、鄉鎮、村不同的基礎、優勢和特點，根據每個貧困地區和家庭不同的情況，精準識別、精準管理、精準幫扶，實行一縣一策、一鄉一策、一村一策、一戶一策，確保每一個貧困村有幫扶單位和幫扶工作隊，每一戶貧困戶有幫扶責任人，精準制定幫扶計劃，對癥下藥，提高扶貧效率。對因災、因病、因殘致貧的家庭，要通過健全社會保障制度，實行全覆蓋救濟救助。對因子女教育負擔致貧的家庭，要通過特困家庭助學金加大扶助。

　　加大扶持力度。在全力爭取國家支持的基礎上，省級加大資金、項目、政策等方面扶持。加大扶貧資金整合力度，合理確定省級財政扶貧專項資金用于自治州的比例，按比例切塊省級有關專項資金，用于湘西自治州重點項目建設和民生事業發展。加大財政轉移支付支持力度，在均衡性轉移支付、民族轉移支付、重點生態功能區轉移支付、津補貼、縣級基本財力保障機制資金安排上給予傾斜，省州共享收入留給自治州。政策方面，支持自治州開展未利用低丘緩坡實施工業和城鎮建設試點，積極發展“工業梯田”，支持園區標準廠房、城市綜合體、物流配套等項目建設。繼續對自治州移民企業和礦產品加工企業給予扶持，支持自治州探索開展“分價區定價”的靈活電價政策試點。

　　強化金融支撐。實施差別化金融政策，擴大信貸規模和下放審批權限，增加有效信貸投入。支持完善金融體系，鼓勵各金融機構在自治州增設網點，支持自治州積極發展農村商業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等新型農村金融機構。支持投融資平臺建設，組建省財政與自治州共建的擔保公司，鼓勵有實力的省級融資擔保公司到自治州設立營業部。支持自治州在金融改革方面先行先試，探索財政補貼、農村土地經營權、農畜產品等多種貸款方式，創新金融產品和服務。

　　抓住發展契機。辦好2017年六十周年州慶，是加快自治州全面小康社會建設步伐的重要契機。要按照產業優先、民生優先、基礎設施建設優先的原則，突出建設一批帶動力強、人民群眾得實惠的項目，并在安排重點基礎設施、公益性項目和重大產業項目時，進一步向自治州傾斜。特別是對自治州機場、鐵路、旅游公路等重大基礎設施、中心城區建設、旅游開發、工業園區建設、農業特色產業基地、邊貿物流園建設等重點項目，采取積極爭取國家支持、納入省里規劃、財政貼息或獎補等方式進行支持。同時，進一步簡政放權，下放資金審批權、項目安排權，鼓勵自治州整合用好政策資源，發揮最大政策效應。力爭通過三年努力，推動自治州經濟有一個大發展、扶貧有一個大成效、民生有一個大改善，為全面建成小康社會打下決定性基礎。

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