云南社工：社工讓社區(qū)更美好
隨著城市的不斷發(fā)展，社區(qū)居民對社區(qū)服務的需求越來越多元化、精細化。在社區(qū)服務能力有限的情況下，探索以社區(qū)為服務平臺、以社會組織為服務載體、以專業(yè)社會工作為服務手段的“三社聯(lián)動”模式，整合資源、統(tǒng)籌力量，讓社會組織入駐社區(qū)。
“三社聯(lián)動”如何“聯(lián)”，怎樣“動”?近日，記者探訪了昆明市王家橋社區(qū)、廣福小區(qū)社區(qū)、復興社區(qū)三個具有典型意義的城市社區(qū)，看“三社聯(lián)動”如何破解基層治理難題。
王家橋社區(qū)
讓流動人口有歸屬感
王家橋社區(qū)位于昆明市西北郊，是典型的城中村聚集區(qū)。本地居民只有5700多人，外來流動人口卻超過2萬人。外來人口大量涌入，導致居委會管理難，服務跟不上，曾是王家橋社區(qū)居委會很頭疼的問題。
2010年，云南連心社區(qū)照顧服務中心來到王家橋社區(qū)。社工開展活動需要社區(qū)支持，雙方一拍即合， 整合資源，讓社區(qū)、社會組織、社工形成良性互動的“三社聯(lián)動”模式應運而生。
“連心”入駐王家橋社區(qū)后，通過孵化專業(yè)社會工作服務機構，在社區(qū)建立了社區(qū)兒童之家、婦女之家、學校社會工作站、反家暴社會工作站、社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺等，為流動人口中的老人、婦女、兒童等社會困境人群提供專業(yè)服務。社工發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，補充了社區(qū)工作專業(yè)服務能力的不足，搭建了一個為群眾服務的平臺，而居委會發(fā)揮知曉政策，熟門熟路的優(yōu)勢為社會組織提供支持，一起努力讓社區(qū)內(nèi)的弱勢群體體會到“家”的溫暖。
從貴州撫順來昆明打工的柏大姐在“連心”成立的“綠工坊”從事舊衣物改造、飾品加工工作。她說：“我2009年就跟著丈夫來昆明了，因為不識字找不到工作。目前在綠工坊一個月能拿到一千多元補貼家用，也認識了很多朋友。”
為了讓城中村的環(huán)境得到改變，這兩年，社區(qū)和社會組織持續(xù)開展“社區(qū)營造”計劃。其中一項活動是通過請原住居民口述社區(qū)歷史的活動，給社區(qū)的每一條巷道取名字，提供生活便利的同時，也讓外來人口對社區(qū)多了一份認同感。
流動人口管理難，社區(qū)就和社會組織一起探索了社工、義工、樓棟長(房東或居民骨干)“兩工一長”的工作模式：讓專業(yè)社工負責運作，居委會發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，社工和志愿者定期對所負責的樓棟進行走訪，為他們上門提供專業(yè)服務，在此過程中，也掌握了社區(qū)每戶家庭和個人基本動態(tài)，有利于預防社區(qū)突發(fā)問題。
“在三社聯(lián)動模式的帶動下，流動人口對于公共事務的參與意識明顯變強了，去年我們組織成立流動職工工會，社區(qū)里的流動居民踴躍報名，目前會員已突破400余人。”連心社區(qū)照顧服務中心負責人蘭樹記說。
廣福小區(qū)社區(qū)
把陌生人社區(qū)變成熟人社區(qū)
來廣福小區(qū)社區(qū)一個月，隨女兒定居昆明的東北阿姨王凡凡已成為名副其實的新昆明人。在社區(qū)擔任剪紙老師的同時，她還參加了社區(qū)公共文化學校的太極班、書法班、柔力球班，同時還是巾幗志愿服務隊的成員。平時走在小區(qū)里，過往的人還經(jīng)常和她打招呼，王凡凡覺得心里暖暖的：“本以為人生地不熟住不下去，找到組織后，這日子過得熱乎著呢!”
前衛(wèi)街道廣福小區(qū)社區(qū)是一個集機關企事業(yè)單位、商貿(mào)、住宅為一體的居民密集型城市社區(qū)。這樣的城市社區(qū)，居民對社區(qū)服務的內(nèi)涵、質(zhì)量要求很高。2015年，西山區(qū)社會組織培育基地和社會工作人才服務中心培育的綠磚瓦社區(qū)服務中心，承接西山區(qū)政府“三社聯(lián)動”社區(qū)治理服務項目，入駐廣福小區(qū)社區(qū)設置社工站開展工作。社工組織一進來就發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，承接了社區(qū)兒童之家、居家養(yǎng)老服務，搭建了“一刻鐘服務圈”、流動兒童課后一小時，書香廣福文化驛站等服務平臺。
在基礎服務的基礎上，社區(qū)和社會組織注重挖掘社區(qū)居民的共性需求，依托社區(qū)公共文化學校開辦的舞蹈、柔力球、太極拳、書法等8個班級，并培育成立了社區(qū)巾幗志愿服務隊、書法協(xié)會、社區(qū)商會等組織，協(xié)助居民形成和儲備屬于自己的社區(qū)服務力量。
綠磚瓦社區(qū)服務中心負責人辛婷婷說：“社工所做的工作并不只是服務，而是用社區(qū)的方法解決社區(qū)的問題，最終目的是調(diào)動起居民的參與意識，在社區(qū)形成自我服務、自我管理、自我教育的良好氛圍。”他們把目前正在開展的活動叫做“創(chuàng)熟廣福”，改變原來居民相互不認識、相互沒有交集的狀態(tài)，打造成一個“熟人社區(qū)”。
“熟人社區(qū)”讓生活在里面的居民感到溫暖。巾幗志愿服務隊的陳阿姨說：“平日里，我努力服務大家，也得到大家很多的幫助。有一次我在外出差，看到微信里直播志愿者給我媽媽帶防丟手環(huán)，心里熱乎乎的，感覺生活在這個社區(qū)真幸福。”
復興社區(qū)
微改造讓老舊小區(qū)煥發(fā)活力
“我現(xiàn)在會用智能手機，會用微信點贊，同齡人可比不上我。”說話的老人是金碧街道復興社區(qū)82歲高齡的趙克文。老人也能玩轉(zhuǎn)智能手機，也是因為社區(qū)里來了一群年輕社工。
金碧街道復興社區(qū)是昆明典型的“三老”社區(qū)，即“老城區(qū)、老舊居民區(qū)、老年人較多”，社區(qū)內(nèi)80歲老人就達到136人。協(xié)助社區(qū)解決“三老”問題，成為社區(qū)里春熙社會事務服務中心的主要工作。
社區(qū)孤寡老人、獨居老人較多，社工們因此形成了定期探訪的工作機制，并承擔了陪伴外出、組織開展文娛活動等服務。針對老年人慢性病治療，社工們還開展了慢性病管理項目，通過聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生院每周為社區(qū)老人做一次義診，并結合手指操、健身操等讓社區(qū)老年人習得健康管理知識和技巧。
老舊小區(qū)的另一個集中問題是環(huán)境整治問題。為此，社工組織動員居民親自動手進行轄區(qū)廢舊花園改造和民族墻繪制項目，對社區(qū)進行“微改造”，讓社區(qū)面貌煥然一新。
春熙社會事務服務中心負責人李學超說：“在進行社區(qū)改造時，我們充分調(diào)動居民的參與意識，讓居民自己協(xié)商、自己動手改造，我們提供指導，為的就是營造一種社區(qū)互助文化。”
目前，在社工組織的指導下，復興社區(qū)有了鄰里互助基金、云嶺敬老愛心服務站以及社區(qū)婦女組成的“微愛幫”，互助的力量讓老舊小區(qū)煥發(fā)出新的活力。88歲的鄧梅芳在復興社區(qū)住了20多年，她說：“現(xiàn)在出門打車都有志愿者陪同，我住在這個社區(qū)幸福感很高，兒女要接我出去我都不愿意。”
省民政廳力爭讓每個城市社區(qū)都有社工
截至2016年，我省社會工作專業(yè)人才總數(shù)達到4.8萬人。目前，云南持證社工中有2/3以上在社區(qū)，已開發(fā)基層社工崗位6000多個，以社區(qū)居民為主要服務對象的民辦社工機構達190余家。
“三社聯(lián)動”是基層社會治理模式的積極探索，有效彌補了基層社會治理力量的不足，形成了基層社會治理的整體合力，也面臨著一些困難。
“一開始進社區(qū)，群眾防范意識很強，沒有人帶領我們，甚至敲不開群眾的門。”采訪中，不少社工這樣提到。群眾對社工的認知程度不高，社工社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵政策還不完善都成為社工人才發(fā)展的制約因素。
一位社會組織負責人還提到，由于很多社會組織尚屬于起步階段，資金來源主要依靠政府購買服務。但目前尚沒有一個明確的指導意見規(guī)定哪些服務可以購買，一些社區(qū)也存在著觀望的心理。他建議政府盡快出臺相關指導文件，明確界定可以購買的社會服務項目類別和等級。
完善工作機制，大力培養(yǎng)社工人才，扶持社工機構發(fā)展已成為共識。省民政廳相關負責人表示，未來我省將進一步加強政策創(chuàng)制、加強社工人才隊伍建設和服務平臺建設，積極落實社會工作、志愿服務人才在專業(yè)培訓、住房保障、創(chuàng)業(yè)優(yōu)待優(yōu)惠等方面的工作措施，力爭到“十三五”末期，社會工作專業(yè)人才總量達7萬人，力爭每個城市社區(qū)至少配備1名社會工作專業(yè)人才。
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