就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險(xiǎn)工作要點(diǎn)詳解
一、落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策
（一）全面完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬(wàn)人。組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)2.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6℅以內(nèi)。深入推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.6億元，扶持創(chuàng)業(yè)2100人，帶動(dòng)就業(yè)8200人。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到22.2萬(wàn)人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)8000萬(wàn)元。
（二）加大政策落實(shí)力度。貫徹落實(shí)《省就業(yè)促進(jìn)條列》。開(kāi)展政策落實(shí)情況檢查、經(jīng)驗(yàn)交流、聯(lián)席會(huì)議，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，努力發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的效應(yīng)。著力推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的各項(xiàng)就業(yè)政策落實(shí)到位，適時(shí)開(kāi)展政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。
（三）強(qiáng)化就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理。以貫徹落實(shí)《省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》為主線，進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理，著力提高資金使用效益。進(jìn)一步健全完善資金審核、公示、撥付、監(jiān)督等各項(xiàng)制度，提高審核手段，防止騙取套取資金行為，確保資金安全運(yùn)行。落實(shí)就業(yè)資金自查和互查機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間信息溝通，完善防范機(jī)制，確保資金安全運(yùn)行。做好審計(jì)調(diào)查、紀(jì)檢監(jiān)察、群眾舉報(bào)等渠道所反映問(wèn)題的處理工作,及時(shí)通報(bào)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
（四）加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)。多層次、多渠道宣傳促進(jìn)就業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，引導(dǎo)勞動(dòng)者正確看待就業(yè)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。適時(shí)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰活動(dòng)，交流推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。
二、統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類群體的就業(yè)工作
（五）推進(jìn)推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。認(rèn)真組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，做實(shí)崗位信息、做實(shí)勞務(wù)對(duì)接、做實(shí)就業(yè)培訓(xùn)、做實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極開(kāi)展省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣建設(shè)工作，建立調(diào)查制度，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，提高示范效果。以勞務(wù)品牌建設(shè)為抓手，全方位促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民就業(yè)服務(wù)工作，支持南水北調(diào)工程建設(shè)。
（六）全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，貫徹落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施，充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體作用，建立完善離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制信息庫(kù)，積極推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作，繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃和“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，推進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；開(kāi)展高校畢業(yè)生政策進(jìn)校園活動(dòng)，介紹就業(yè)形式，宣傳就業(yè)政策，解答就業(yè)問(wèn)題。要針對(duì)高校畢業(yè)生離校前和離校后不同的就業(yè)特點(diǎn)和需求，為每一名有就業(yè)愿望的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供有針對(duì)性的就業(yè)幫扶。
（七）加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體的扶助。以制度化、長(zhǎng)效化、精細(xì)化為目標(biāo)，健全就業(yè)援助制度，形成對(duì)就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)管理和針對(duì)性幫扶工作機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)零就業(yè)家庭、長(zhǎng)期失業(yè)人員、婦女、殘疾人、低保人員、就業(yè)困難高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和刑釋解教人員等群體開(kāi)展就業(yè)援助，完善公益性崗位管理辦法，繼續(xù)實(shí)行實(shí)名制管理。深入開(kāi)展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，扶持一批基礎(chǔ)工作較好的社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)”和“國(guó)家級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)”。
（八）大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工等各類勞動(dòng)者到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力擴(kuò)大家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，落實(shí)扶持政策，培育和壯大家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)家庭服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)量的明顯增長(zhǎng)。深入開(kāi)展千戶百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)龍頭企業(yè)和知名品牌建設(shè)。加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查等基礎(chǔ)工作。
（九）開(kāi)展公共就業(yè)和人才服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和團(tuán)體，積極做好“就業(yè)援助月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難對(duì)象等群體就業(yè)。
三、全面促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作
（十）進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入貫徹落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的各項(xiàng)政策，加大小額擔(dān)保貸款工作力度。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)扶持基金，認(rèn)真做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目的監(jiān)督管理，評(píng)估農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目實(shí)施效果，在此基礎(chǔ)上制定農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)業(yè)扶持方案，推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目持續(xù)深入發(fā)展。
（十一）大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作為抓手，繼續(xù)推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步完善創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策扶持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系。認(rèn)真做好省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市總結(jié)評(píng)估驗(yàn)收工作，在力爭(zhēng)達(dá)到省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取列入全省第二批國(guó)家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。
（十二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“政府扶持、屬地管理、部門(mén)指導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，積極幫扶創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各縣市區(qū)要針對(duì)不同群體，至少創(chuàng)立1-2個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)扶持政策。
四、進(jìn)一步拓展失業(yè)保險(xiǎn)功能
（十三）落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)待遇。落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)金新標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)人員臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、領(lǐng)取待遇期間失業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)等政策規(guī)定，建立健全工作機(jī)制，著力提高數(shù)據(jù)分析質(zhì)量，定期將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送地方政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
（十四）規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)基金管理。加強(qiáng)和完善失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)信息化運(yùn)作。繼續(xù)強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，重點(diǎn)做好事業(yè)單位、非公單位及其職工的參保繳費(fèi)、農(nóng)民工參保等工作。配合做好失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制，嚴(yán)格支出使用制度，建立和完善有關(guān)臺(tái)帳，確保基金安全。
（十五）完善失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)制度。按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)安置補(bǔ)貼工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能。
五、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)
（十六）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)管理。規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)管理，注重分類指導(dǎo)，開(kāi)展工作督查，落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
（十七）積極做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分利用全市定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展面向各類群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)典型評(píng)選，宣傳創(chuàng)業(yè)理念，努力營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的良好社會(huì)氛圍。強(qiáng)化對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師的教學(xué)水平和管理能力，確保培訓(xùn)質(zhì)量；增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量，力爭(zhēng)每個(gè)縣市區(qū)有5名以上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師。
六、提高公共就業(yè)與人才服務(wù)的制度化、專業(yè)化和信息化水平
（十八）提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)窗口單位“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。完善就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度，適時(shí)啟動(dòng)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析。推進(jìn)就業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步推進(jìn)覆蓋全市、連接全省、全國(guó)的招聘信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（十九）加強(qiáng)公共就業(yè)與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面實(shí)施公共就業(yè)和人才服務(wù)制度，推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)均等化、制度化、專業(yè)化和信息化。結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)公共就業(yè)訓(xùn)練中心將培訓(xùn)工作重點(diǎn)逐步向創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
（二十）加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。積極建立統(tǒng)一的人力資源管理制度和監(jiān)管制度，破除體制、城鄉(xiāng)、身份和信息的分割，為各類勞動(dòng)者提供均等化服務(wù)，促進(jìn)各類人才的合理流動(dòng)。開(kāi)展誠(chéng)信人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)選表彰活動(dòng)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。積極開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)和機(jī)構(gòu)年審工作，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)行業(yè)，維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
（二十一）加強(qiáng)《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放和管理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)就業(yè)有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)現(xiàn)就業(yè)失業(yè)的實(shí)名制管理，準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)者就業(yè)、失業(yè)真實(shí)狀況和變化動(dòng)態(tài)，為制定就業(yè)扶持政策和開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)提供基礎(chǔ)依據(jù)。
（二十二）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。積極配合“金保工程”關(guān)于就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)軟件推廣應(yīng)用工作，適時(shí)開(kāi)展全市職業(yè)供求預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)工作，拓展網(wǎng)站服務(wù)功能，開(kāi)展網(wǎng)上職業(yè)介紹，及時(shí)發(fā)布招聘信息。
（二十三）開(kāi)展就業(yè)宣傳工作。充分利用各種媒體和宣傳形式，開(kāi)展廣泛的輿論宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)政策、各類就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，以及各地促進(jìn)就業(yè)好經(jīng)驗(yàn)好做法的宣傳，使黨和政府促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)的各項(xiàng)政策措施深入人心，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持就業(yè)工作的良好氛圍。做好人社部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站就業(yè)板塊欄目建設(shè)和管理運(yùn)行工作，及時(shí)編發(fā)就業(yè)工作新聞和信息，及時(shí)回應(yīng)勞動(dòng)者關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。
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