鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)先進(jìn)事跡材料
程習(xí)文，男， 38歲，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，現(xiàn)任青縣新興鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)兼鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)主任。他風(fēng)雨十載，真情十載，調(diào)解千家事，溫暖萬(wàn)人心，先后調(diào)解各類民間糾紛247余起，經(jīng)他調(diào)解的矛盾糾紛沒有一起激化或轉(zhuǎn)化為刑事案件，沒有一個(gè)當(dāng)事人不是心服口服。為新興鎮(zhèn)的平安穩(wěn)定、社會(huì)和諧做出了突出貢獻(xiàn)。他多次被評(píng)為縣先進(jìn)人民調(diào)解員;他所在的調(diào)委會(huì)2009年被**市命名優(yōu)秀調(diào)解中心。
在青縣新興鎮(zhèn)大大小小的三十八個(gè)村里，凡是與程習(xí)文打過交道的人，沒有人不知道他的為人。在這里，很少有人直呼程習(xí)文的大名及"官銜"，人們都稱他為"老程"。
--一心為民 調(diào)處有方
隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)村矛盾糾紛出現(xiàn)了許多新情況，新特點(diǎn)。老程認(rèn)為干調(diào)解工作光憑熱情還不行，必須學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家的法律、法規(guī)、政策和調(diào)解方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。只有這樣才能做到"巧解千家事，溫暖萬(wàn)人心"。于是老程總是找時(shí)間組織鎮(zhèn)里的調(diào)解骨干一起學(xué)習(xí)《婚姻法》、《民法通則》、《土地法》等法律、法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，不斷豐富自身的法律知識(shí)，提高自身調(diào)解糾紛的能力，活化調(diào)解糾紛的方式方法。2008年冬的一天，一位衣著破爛的老太太攙扶著一位老爺爺走進(jìn)了新興鎮(zhèn)司法所，眼含熱淚對(duì)老程講："我叫王鳳英，是新興鎮(zhèn)陶管營(yíng)村人，有兩個(gè)兒子，他們都不管我們，把我們老兩口趕出家門，我們沒有活路了，經(jīng)好人告訴，我就找調(diào)委會(huì)請(qǐng)求幫助調(diào)解，要不我真是活不下去了……"老程熱情地接待了她，并進(jìn)村入戶到老人兒子家里進(jìn)行調(diào)解。老程結(jié)合《婚姻法》《老年人權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其兩個(gè)兒子進(jìn)行耐心細(xì)致的說服教育。使老人的兩個(gè)兒子認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，并表示一定要好好孝敬老人。一起贍養(yǎng)糾紛畫上了圓滿的句號(hào)。
小流津村徐樹榮2007年與劉會(huì)枝離婚。三個(gè)女兒均已結(jié)婚成家，但是誰(shuí)都不對(duì)徐樹榮盡贍養(yǎng)義務(wù)。劉會(huì)枝在判決后也外出打工，下落不明。而離婚判決的一萬(wàn)八千元補(bǔ)償款根本無法執(zhí)行。徐樹榮生活拮據(jù)，居無定所，精神遭受到巨大的打擊。2008年生活無望的徐樹榮開始進(jìn)到縣進(jìn)京上訪。了解情況后，程習(xí)文立即奔赴北京，將徐樹榮接回，在黨委政府的資金支持下，聯(lián)系其親屬先后兩次將徐樹榮送往**安定醫(yī)院救治。經(jīng)過分析，徐樹榮問題的病因在離婚補(bǔ)償款上，為徹底解決涉案款執(zhí)行問題，程習(xí)文及時(shí)建議黨委政府召開黨政聯(lián)席會(huì)議，為徐樹榮申請(qǐng)了信訪救助。同時(shí)，聯(lián)系民政局本著人道主義精神為其辦理了五保手續(xù)，并特事特辦將徐樹榮送青縣敬老院生活。本以為補(bǔ)償款到位了，生活無憂了，事情到此也算圓滿解決了。但是，2010年8月，徐樹榮舊病復(fù)發(fā)大鬧敬老院，并打傷兩名護(hù)理人員。此時(shí)，徐樹榮的三個(gè)女兒更是置身事外，不管不顧了�？蓱z徐樹榮有病在身，孤苦無依，流離失所。鎮(zhèn)黨委政府本著人道主義精神出資再次送其到**安定醫(yī)院救治。2011年3月10日，鑒于徐樹榮病情穩(wěn)定，可以出院。但徐樹榮出院后的去向問題卻成了現(xiàn)實(shí)的難題。為此，程習(xí)文經(jīng)過通過對(duì)其近親屬和村民鄰居的了解，徐樹榮和劉會(huì)芝離婚也是被人攛掇的結(jié)果，徐樹榮也有復(fù)婚的意愿。因此，他多次找到劉會(huì)芝做工作，終于使劉會(huì)芝回心轉(zhuǎn)意并簽訂了今后負(fù)責(zé)徐樹榮生活起居的保證書。在接徐樹榮出院的時(shí)候，程習(xí)文親自帶劉會(huì)芝一起去接徐樹榮出院，并全程陪同他們辦理了復(fù)婚手續(xù)。之后，程習(xí)文又專程到小流津村對(duì)徐樹榮和劉會(huì)芝進(jìn)行了回訪，經(jīng)過回訪，徐樹榮反映其五保待遇在敬老院，現(xiàn)在不能享受的問題。回來后，他立即聯(lián)系民政調(diào)查情況，協(xié)調(diào)解決，終于使徐樹榮的五保待遇問題得到解決。目前徐樹榮夫妻夫唱婦隨，生活和諧。
--從容面對(duì) 臨危不懼
作為一名調(diào)委會(huì)主任，調(diào)解矛盾糾紛要有一種韌勁兒，敢抓敢管，不解決問題不罷休。特別是對(duì)那些瀕臨激化，一觸即發(fā)的矛盾糾紛，更要聞風(fēng)而上，防止激化。
王程村地處新興鎮(zhèn)西南角，是離鎮(zhèn)政府最遠(yuǎn)的一個(gè)村。村人口數(shù)2000余人，地處偏遠(yuǎn)，村情復(fù)雜。多年來，各家族在換屆選舉中為爭(zhēng)奪村班子領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，鬧得雞飛狗跳，丑態(tài)百出。近兩年村內(nèi)雖建立健全了村兩委班子，但極不穩(wěn)定。只能維持正常工作，干群關(guān)系十分緊張。
該村有集體**園一塊，占地20畝。前幾年，村委會(huì)競(jìng)拍承包時(shí)以每年1300元承包給本村左某。2009年承包合同到期。村委會(huì)決定從梨園劃出12畝地，補(bǔ)償給村蓋關(guān)帝廟時(shí)占地的農(nóng)戶，重新與左某鑒定承包合同，左某考慮到自身的經(jīng)濟(jì)利益，堅(jiān)決不同意更改合同。要求按原合同繼續(xù)承包并拒交當(dāng)年的承包費(fèi)，村委會(huì)與左某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，要求收回承包權(quán)，左某無理歪纏。村委會(huì)多次到鎮(zhèn)司法所調(diào)解，始終無法達(dá)成一致意見。村民多次上訪，情緒激烈。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)引導(dǎo)村委會(huì)到法院起訴，但一審判決村委會(huì)勝訴后，左某上訴，二審遲遲不宣判，這一拖就是兩年。左某拖欠承包費(fèi)越來越多。村委會(huì)出現(xiàn)為難情緒，群眾不滿之聲很大，無法執(zhí)行到位，雙方律師協(xié)調(diào)王程村村委會(huì)撤訴，村委會(huì)代理律師提出該案還得依托鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)解決。案子轉(zhuǎn)了一圈又回到了起點(diǎn)。該案歷時(shí)長(zhǎng)，涉面廣。以過法院一審判決的合同糾紛，再交回調(diào)委會(huì)調(diào)解，難度可想而知。程習(xí)文接待該案后，非常重視。多次組織有關(guān)部門召開專題會(huì)議，研究案情，組成聯(lián)合調(diào)解小組，經(jīng)與左某多次接觸和對(duì)村干部的走訪，找到了左某的弱點(diǎn)(一)他是看準(zhǔn)王程村沒人承包整塊梨園才如此囂張不肯讓步。(二)村委會(huì)軟弱，不敢強(qiáng)行收回有不能取得法律支持。(三)村委會(huì)為保持梨園的完整性，擔(dān)心分包到戶損毀梨園不愿平分，有不愿得罪左某。而左某也抓住了村干部的弱點(diǎn)，揚(yáng)言誰(shuí)出來管這個(gè)事，就對(duì)誰(shuí)不客氣。老程聽后，微笑置之。他決定從外圍突破。首先，他找到鄧程村有威望人士表明自己有承包梨園意向，接著，又請(qǐng)左某的朋友把這一消息透露左某。如果再達(dá)不成協(xié)議就承包給別人。左某感到危機(jī)，不愿因小失大，當(dāng)老程再找他談時(shí)，終于使左某與村委會(huì)重新訂立承包合同。至此一件糾纏兩年的合同糾紛結(jié)案了。
--調(diào)解矛盾 講求策略
近年來，隨著房?jī)r(jià)的快速增長(zhǎng)，農(nóng)民因宅基、走路問題頻頻發(fā)生上訪事件，老程充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的第一道防線作用，積極化解矛盾糾紛和上訪問題，使大量的因土地問題發(fā)生的上訪案件得以化解，得到了當(dāng)?shù)攸h委的高度肯定，人民群眾十分滿意。2009年6月前流津村劉文江、吳旭海因門前走路發(fā)生糾紛。起因是東臨劉文江蓋南房私自占用了雙方的過道，造成西鄰吳旭海及過道內(nèi)的鄰居出行困難。吳旭海及鄰居多次鎮(zhèn)司法所反映情況。司法所也組織相關(guān)部門人員多次到村入戶調(diào)解，但是都沒有達(dá)成調(diào)解協(xié)議。于是，程習(xí)文決定改變調(diào)解策略，采取迂回包抄的辦法進(jìn)行調(diào)解。他主動(dòng)找到劉文江的一個(gè)親戚，該人在縣組織部上班，在親戚當(dāng)中說話有一定的權(quán)威。老程首先向他說明了劉文江違法建房占用過道造成鄰居們出行不便的實(shí)事情況，請(qǐng)他幫忙做劉文江的工作。通過多次溝通調(diào)解，劉文江最后提出要求：要吳旭海翻修院墻時(shí)將向東傾斜的院墻調(diào)直向西，然后自己蓋北房的時(shí)候向東移40公分，以便鄰居們通行。但吳旭海則提出劉文江南房南側(cè)要給他留5米的空地，使用權(quán)歸吳旭海。經(jīng)過多次耐心細(xì)致的做工作，雙方終于按上述條件達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。同時(shí)，為防止雙方事后反悔，讓當(dāng)事人雙方分別繳納了2000元押金，約定待雙方按協(xié)議履行后再返還。但是，劉文江蓋完南房后，拒不留出約定的5米空地。為此，吳旭海多次到鎮(zhèn)司法所，要求按協(xié)議履行�？墒�，無論調(diào)解人員如何勸說，劉文江就是不執(zhí)行協(xié)議。無奈，司法所協(xié)助吳旭海到法庭立案起訴。經(jīng)法庭判決按原協(xié)議執(zhí)行。但是，考慮到該案執(zhí)行后易反復(fù)，老程又主動(dòng)找到劉文江家，耐下心來做劉文江的思想工作。經(jīng)過苦口婆心的講法律說道理，終于使劉文江認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤，雙方達(dá)成了執(zhí)行和解。到此，一起歷時(shí)兩年的鄰里糾紛由調(diào)解到起訴再到調(diào)解，最后達(dá)成了和解。
--履職盡責(zé) 勇于實(shí)踐
勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新是老程身上又一處閃光點(diǎn)。他在抓鎮(zhèn)調(diào)解組織的同時(shí)，還著重抓了村級(jí)調(diào)解組織建設(shè)。全鎮(zhèn)38各行政村均成立了調(diào)委會(huì)，且做到了有機(jī)構(gòu)、有牌子、有人員、有制度，開展工作莊重嚴(yán)肅、有章可循。他主持先后建立健全了鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)1個(gè)，村調(diào)委會(huì)38個(gè)，行業(yè)調(diào)委會(huì)5個(gè)，企業(yè)調(diào)委會(huì)6個(gè)，確定調(diào)委會(huì)人員159名。同時(shí)，他創(chuàng)造性的將村民代表納入調(diào)解員隊(duì)伍，使我鎮(zhèn)的調(diào)解員隊(duì)伍人數(shù)達(dá)到了700余人，形成了橫向到邊，縱向到底的排調(diào)調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。真正的達(dá)到了情況清，信息靈，及時(shí)化解糾紛的目的。有效地避免了矛盾糾紛上交，保證了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。
靜靜的黑**河，見證著神州大地上一個(gè)普通人的故事;青青的新興熱土，記載著一個(gè)調(diào)解員的誓言。程習(xí)文，一個(gè)普通的調(diào)解員，用事實(shí)講述著一個(gè)不是傳奇的傳奇，用行動(dòng)注解著"為人民服務(wù)"的諾言，用調(diào)解撐起了社會(huì)和諧的一片天!
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