2017年3月1日《福建省安全生產(chǎn)條例》施行
2016年x常委會會議表決通過的《福建省安全生產(chǎn)條例》將于2017年3月1日起施行，2008年9月省十一屆人大常委會第五次會議通過的《福建省安全生產(chǎn)條例》同時(shí)廢止。
新條例加強(qiáng)了危險(xiǎn)化學(xué)品及其他危險(xiǎn)物品的管理，并加大了生產(chǎn)經(jīng)營單位對工傷死亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償。新條例為此明確要加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對工傷死亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償：生產(chǎn)安全事故造成生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員死亡的，死亡者的近親屬依法領(lǐng)取上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20倍的一次性工傷死亡補(bǔ)助金以及喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等工傷保險(xiǎn)待遇，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)向其一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金，死亡賠償金數(shù)額為我省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的12倍。
該條例是對2008年頒布實(shí)施的《福建省安全生產(chǎn)條例》的修訂，重點(diǎn)從生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理等方面進(jìn)行規(guī)范。
為加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆物品等其他危險(xiǎn)物品的監(jiān)管，條例在國家《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，作出更嚴(yán)格和細(xì)化的規(guī)定，明確企業(yè)和政府的職責(zé)，以加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品及其他危險(xiǎn)物品管理，保障人民群眾生命健康安全——
條例規(guī)定
其中規(guī)定：在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不得新建、改建、擴(kuò)建易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存項(xiàng)目，已建成的應(yīng)納入改造計(jì)劃，逐步遷出或轉(zhuǎn)產(chǎn);新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū);新建重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道、化工園區(qū)、尾礦庫等，應(yīng)與已建成的建筑物、構(gòu)筑物保持安全距離，在上述危險(xiǎn)區(qū)域的安全范圍內(nèi)，不得新建建筑物、構(gòu)筑物;已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物不得擴(kuò)建，縣級以上地方人民政府應(yīng)依法采取搬遷或其他必要的安全保障措施，消除事故隱患。
條例明確
條例明確規(guī)定，生產(chǎn)安全事故造成生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員死亡的，死亡者的近親屬依法領(lǐng)取上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍的一次性工亡補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等工傷保險(xiǎn)待遇;生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應(yīng)向其一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金，死亡賠償金數(shù)額為本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的12倍。
《福建省安全生產(chǎn)條例》內(nèi)容解讀
安全監(jiān)管“三個(gè)必須”原則
生產(chǎn)經(jīng)營單位對工傷死亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償多少?企業(yè)安全管理力量有何變化?高危行業(yè)企業(yè)主體責(zé)任是否明確?在今年3月1日起開始施行新修訂的《福建省安全生產(chǎn)條例》中，這些問題都有了明確和具體的答案。
記者從市安監(jiān)局獲悉，《新條例》重點(diǎn)從生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)了對危險(xiǎn)化學(xué)品及其他危險(xiǎn)物品的管理，并加大了生產(chǎn)經(jīng)營單位對工傷死亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償，還就加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信管理制度建設(shè)，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力等方面作出規(guī)定。
《新條例》規(guī)定了按照管行業(yè)、管業(yè)務(wù)和管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，將安全生產(chǎn)監(jiān)管“三個(gè)必須”原則上升到立法層面，明確規(guī)定地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任�？h級以上地方人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對本行業(yè)(領(lǐng)域)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)的“一崗雙責(zé)”。
安全管理力量提高1個(gè)百分點(diǎn)
《新條例》規(guī)定，以往礦山和危險(xiǎn)物品的.企業(yè)從業(yè)人員超過一百人的，除設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)外，按照不低于從業(yè)人員百分之一配備專職安全生產(chǎn)管理人員的標(biāo)準(zhǔn)，本次新修訂的條例將此標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于百分之二，加強(qiáng)了企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和人員的配備。在《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)上，對高危行業(yè)企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，大大提高了我省高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理力量。
加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品
及其他危險(xiǎn)物品管理
為加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆物品等其他危險(xiǎn)物品的監(jiān)管，《新條例》在國家《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，作出更嚴(yán)格和細(xì)化的規(guī)定，明確企業(yè)和政府的職責(zé)，以加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品及其他危險(xiǎn)物品管理，保障人民群眾生命健康安全。
《新條例》規(guī)定：在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不得新建、改建、擴(kuò)建易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存項(xiàng)目，已建成的應(yīng)納入改造計(jì)劃，逐步遷出或轉(zhuǎn)產(chǎn);新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū);新建重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道、化工園區(qū)、尾礦庫等，應(yīng)與已建成的建筑物、構(gòu)筑物保持安全距離，在上述危險(xiǎn)區(qū)域的安全范圍內(nèi)，不得新建建筑物、構(gòu)筑物;已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物不得擴(kuò)建，縣級以上地方人民政府應(yīng)依法采取搬遷或其他必要的安全保障措施，消除事故隱患。
安全生產(chǎn)與信用記錄掛鉤
《新條例》規(guī)定，縣級以上地方政府監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行安全生產(chǎn)誠信分類管理，建立激勵和懲戒制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信行為，應(yīng)當(dāng)計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人個(gè)人的信用記錄。同時(shí)，鼓勵舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，除了規(guī)定為舉報(bào)者保密和對舉報(bào)屬實(shí)進(jìn)行獎勵外，還明確對生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員檢舉的，給予加倍獎勵。
提高工傷死亡事故賠付標(biāo)準(zhǔn)
工傷事故死亡賠償金問題一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)�！缎聴l例》明確規(guī)定，生產(chǎn)安全事故造成生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員死亡的，死亡者的近親屬依法領(lǐng)取上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍的一次性工亡補(bǔ)助金及喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等工傷保險(xiǎn)待遇;生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應(yīng)向其一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金，死亡賠償金數(shù)額為本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的12倍。
同時(shí)，《新條例》規(guī)定，未參加工傷保險(xiǎn)或者無營業(yè)執(zhí)照以及未經(jīng)依法登記、備案從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員死亡的，除由該單位向死亡者近親屬按照工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)依照前述規(guī)定一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。
此外，《新條例》明確了生產(chǎn)安全事故的調(diào)查主體，規(guī)定重大及以下生產(chǎn)安全事故可以授權(quán)或者委托安監(jiān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組成員不得擅自對外透露事故調(diào)查處理有關(guān)信息�！缎聴l例》要求地方各級政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援體系，在重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援裝備水平，建立應(yīng)急救援志愿服務(wù)激勵機(jī)制。
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