北京市居住證制度
北京市為進(jìn)一步優(yōu)化首都人才發(fā)展環(huán)境，加快首都人才戰(zhàn)略的實(shí)施，吸引并鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才來(lái)京創(chuàng)業(yè)和工作，經(jīng)市政府同意，北京市人事局頒布的關(guān)于實(shí)施北京市工作居住證的條例。
為進(jìn)一步優(yōu)化首都人才發(fā)展環(huán)境，加速首都人才戰(zhàn)略的實(shí)施，吸引并鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才來(lái)京創(chuàng)業(yè)和工作，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供人才保證，現(xiàn)就實(shí)施北京市工作居住證制度提出以下意見(jiàn)：
一、實(shí)行北京市工作居住證制度的原則是總量控制，市民待遇，柔性流動(dòng)，依法管理。
二、申請(qǐng)辦理《北京市工作居住證》（以下簡(jiǎn)稱《工作居住證》）的單位，應(yīng)優(yōu)先在本市行政轄區(qū)內(nèi)吸納所需各類人才。對(duì)于本市緊缺的人才，可申請(qǐng)辦理《工作居住證》。
三、符合城市功能定位和首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的本市行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，外國(guó)（地區(qū)）、外埠在京設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)，其聘用的人員在本市有固定住所且具備下列條件之一者，均可申請(qǐng)《工作居住證》：
（一）具有2年以上工作經(jīng)歷并取得學(xué)士（含）以上學(xué)位的人才；
（二）具有中級(jí)（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱或相當(dāng)資格、資質(zhì)的人才；
（三）對(duì)首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)及特殊領(lǐng)域、特殊行業(yè)的緊缺急需人才。
四、持《工作居住證》在以下方面享受本市市民待遇：
（一）其子女在京入托、入中小學(xué)就讀，免收借讀管理費(fèi)；
（二）可在本市行政區(qū)域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品房、批準(zhǔn)上市的已購(gòu)公房和存量房；按有關(guān)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；
（三）按照公安部的有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的，可在本市辦理因私出國(guó)商務(wù)手續(xù)；
（四）可申請(qǐng)辦理駕駛證或臨時(shí)駕駛證以及機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)；
（五）可在本市創(chuàng)辦企業(yè)，可以企業(yè)法定代表人身份申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和科技項(xiàng)目資助；
（六）可列入本市人才培養(yǎng)計(jì)劃，并可參加本市有關(guān)人才、專家獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的評(píng)選；
（七）可參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定（考試）、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格注冊(cè)登記；
（八）可參加本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并可按有關(guān)規(guī)定在本市繳存和使用住房公積金。
五、申請(qǐng)辦理《工作居住證》由聘用單位向其注冊(cè)地所在區(qū)縣人事局提出申請(qǐng)，報(bào)市人事局審定核發(fā)。《工作居住證》有效期為3年，有效期滿可辦理延期手續(xù)。
六、《工作居住證》遺失或需變更聘用單位、居住地址等內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)向所在區(qū)縣人事局申請(qǐng)辦理掛失、補(bǔ)發(fā)或變更手續(xù)，并報(bào)市人事局備案。
七、持《工作居住證》滿3年的`，經(jīng)聘用單位考核推薦，根據(jù)其能力、業(yè)績(jī)情況，對(duì)于符合年度人才開(kāi)發(fā)目錄要求的，可申請(qǐng)辦理人才引進(jìn)手續(xù)。
八、本意見(jiàn)執(zhí)行中的問(wèn)題由市人事局會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。
九、本意見(jiàn)自2003年6月30日起施行。
北京官員：
在京工作越久居住證附加公共服務(wù)越多
北京市出臺(tái)57項(xiàng)措施全面深化首都改革，其中明確提出，落實(shí)人口調(diào)控屬地責(zé)任。實(shí)施居住證制度。市政協(xié)委員、市政府法制辦公室黨組書(shū)記周繼東介紹說(shuō)，居住證制度將替代現(xiàn)在的暫住證，居住證將附加公共服務(wù)，隨著使用者在京生活、工作的時(shí)間越長(zhǎng)，公共服務(wù)也將隨之“升級(jí)”。
疏解人口應(yīng)是市場(chǎng)行為
周繼東委員在接受北京晨報(bào)記者采訪時(shí)表示，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)最根本的辦法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市群的發(fā)展，如像長(zhǎng)三角、珠三角一樣發(fā)展京津冀城市群，這樣才能達(dá)到人口疏解的作用。
周繼東委員認(rèn)為，緩解人口壓力、疏解人口也應(yīng)該是市場(chǎng)行為，“高端服務(wù)業(yè)發(fā)展后，肯定會(huì)對(duì)低端市場(chǎng)有擠壓，在北京就體現(xiàn)在土地、生產(chǎn)要素的提高，部分人口可能因此需要向外轉(zhuǎn)移。”
針對(duì)本市提出的居住證制度改革，周繼東委員表示，人口居住證制度是國(guó)務(wù)院正在推動(dòng)的一項(xiàng)制度，北京也正在推進(jìn)。居住證制度是常住人口的管理手段，但它本身并不能完全解決人口遷移的問(wèn)題。
暫住證將退出北京舞臺(tái)
目前，北京針對(duì)外來(lái)人口的戶口管理實(shí)行暫住證，未來(lái)居住證制度實(shí)施后，暫住證將告別歷史舞臺(tái)。
周繼東委員表示，居住證將替代現(xiàn)有的暫住證，“暫住證實(shí)行了多年，但它從名稱上來(lái)說(shuō)不好聽(tīng)，使常住北京的人口沒(méi)有歸屬感。居住證不同，歸屬感可以得到體現(xiàn)。此外，附加在居住證上的必要的公共服務(wù)，可以使沒(méi)有北京戶籍，又常年工作、生活在北京的人在很多方面享受到北京市的公共服務(wù)。”
周繼東表示，實(shí)施居住證制度的主要目的是北京作為一個(gè)大都市，政府必須要提供相應(yīng)的公共服務(wù)，居住證制度主要就是在管理的基礎(chǔ)上加上公共服務(wù)功能。
居住證將附加住房服務(wù)
那么未來(lái)居住證制度將體現(xiàn)哪些公共服務(wù)呢？周繼東介紹說(shuō)，從國(guó)家安排來(lái)看，居住證將附加住房、購(gòu)車及其他社會(huì)保障等公共服務(wù)。這些公共服務(wù)將根據(jù)使用者的條件，隨著在北京工作、生活的年限“升級(jí)”，“比如你在北京工作五年，居住證上的公共服務(wù)可能會(huì)多一些，工作、居住的年限越長(zhǎng)，公共服務(wù)會(huì)越來(lái)越多。”
目前本市針對(duì)非北京戶籍的高端、稀缺人才實(shí)行工作居住證制度。周繼東表示，工作居住證不同于未來(lái)實(shí)行的居住證，前者是針對(duì)人才，而后者是針對(duì)人口，前者針對(duì)的面很窄，而后者是普遍的實(shí)施。
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