最新農民專業合作社財務會計制度
在不斷進步的社會中，制度使用的頻率越來越高，制度泛指以規則或運作模式，規范個體行動的一種社會結構。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？以下是小編幫大家整理的最新農民專業合作社財務會計制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
概 述
農民專業合作社作為獨立核算、自負盈虧的經濟組織，應建立健全財務管理制度，認真搞好成本核算，如實反映合作社的財務狀況。但由于合作社財務制度和會計制度不夠健全，基層農經管理部門在對專業合作社的財務管理指導時無章可循。小農意識是指在小農經濟背景下產生的和適應于小農經濟的認知方式和思維模式。其本身并不應作褒貶，因為它是時代給每一位社會人的烙印，具有普遍性和頑固性。小農意識支配下的貧困山區農民專業合作社卻很難有突破性發展。
如果要快速發展農民專業合作社，引導農民摒棄小農意識，學會用市場化、規模化、專業化、現代化的頭腦去思考問題是關鍵。那么農民專業合作社的發展，加強財務管理，用財務核算提供的數據去分析合作社營運過程的問題、指導經營是非常重要的。
第一節 管理現狀
1、沒有專業的財會人員，沒有制定專門的財務管理制度。目前，我鄉兩家專業合作社，其中一家明確了專門的會計人員和出納入員。會計員由社員集體推薦，出納員由理事長任命，都不具備會計從業資格證，沒有發放聘書，也沒有向農經部門報告。另一家沒有確定專門的財務人員，年終報表時臨時花錢聘請，出納員由理事親自兼任。兩家均沒有財務管理制度，合作社成立章程中對財務管理也沒有做出明確具體的規定，票據一般使用自制收據，有時根據需要在稅務部門領用收款收據，記賬程序和財務手續混亂不清。
2、財務活動頻繁，資金流量較大。農民專業合作社財務活動主要具體表現為物資運動和資金運動兩個方面。其中合作社資金運動包括資金的籌集、使用、耗費和收入分配四個方面。籌集資金是農民專業合作社生產經營活動的前提條件。合作社可以吸引社員投資，向銀行和信用社借款等籌集資金，這表現為合作社資金的來源，它是合作社資金運動的起點。合作社籌資的目的是把資金運用于生產經營活動以取得盈利。
合作社把籌集到的資金投資于合作社內部用于購置固定資產、無形資產等，便形成合作組織對內投資。目前合作社由于其自身發展的局限，還沒有太多對外的投資活動。合作社在正常經營過程中會發生一系列的資金收支。合作社要進行生產首先要采購原材料商品，以便從事生產和銷售活動。合作社將產品銷售以后，便可以取得收入，收回資金。這是由于經營所引起的財務活動。這是目前我鄉專業合作社資金活動的主要方面。另外就是分配引起的財務活動。
主要表現為三方面的活動：
一是合作社在經營過程中會產生利潤。這表明合作社有了資金增值或者要依法納稅；
二是用來彌補虧損，提取公積金、公益金；
三是要向社員分配利益。我鄉農民專業合作社成立以后，還沒有進行實際分配，即是由協會轉變而來的合作社，也沒有真正向社員公布利潤及分配情況，入社成員沒有得到實際收益。
第二節 主要問題
融資困難，資金嚴重不足。我鄉的農民專業合作社力量十分薄弱，是一個非盈利性組織，所辦的各種服務性事業效率不高，盈余很少，自我積累能力相對不足，再加上法律地位也不明確。因此，要申請銀行貸款來拓展業務十分困難，同時農村合作金融組織不發達，狹窄的資金渠道和有限的資金積累，使得許多合作社不能擴大經營規模，不能及時地更新技術設備，從而極大地制約了農民專業合作社的正常成長。
財務制度不健全。由于專業合作社財務制度尚未出臺，許多政策不配套，專業合作社的財務管理方法、會計核算方法處于空白階段。合作社財務無章可循、監督控制機制不健全，或有財務內部控制制度，但未形成完整的約束體系，從而造成財務管理混亂的局面。如合作社的理事會成員在錢物管理上亂插手現象時有發生，有的是財務收入不入賬，或是收入直接由理事長個人辦理，形成“包包賬”，或是年終留給財務人員一大堆條子，讓他們根據實際需要來“做賬”。
利潤分配制度混亂。利潤分配無一定之規，對股金分紅、股息、利潤返還的比例隨意制定，很不合理。兩家合作社，一家的股金分紅的比例占20%，利潤返還占10%，另一家的股金分紅的`比例占10%，利潤返還占6%，當問到這個比例是怎么制定出來的，其余各部分收入是如何分配的等問題時，合作社領導和工作人員都不能給出明確的答案。兩家合作社都不打算進行股金分紅，準備把付給社員股息當成是股金分紅。合作社沒有建立起相應的收入分配制度，社員參與合作社的交易，購買化肥等生產資料，將農產品交給合作社出售等，合作社只付給社員較優惠的價格，除此之外社員一無所得。還有些合作社領導和無數的社員們不知道什么是利潤返還、股金分紅和股息，有的從未聽說過，有的不知道他們之間的區別。合作社的分配制度就由某一領導拍板，社員毫不知情。這些狀況明顯是不利于合作社發展的。
第三節 發展破解散發展之道
一、核算對象上，完善組織體系
專業合作社是通過農民在自愿入社、交納股金聯合起業的利益共享、風險同擔的經濟組織。它是一種機制靈活，體制全新，實行企業化運作和管理的合作經濟組織，因此必須按現代企業制度要求，制訂適合市場經濟要求和合作經濟特點的章程，并健全組織體系。專業合作社應完善“三會”（社員代表大會、理事會、監事會），切實發揮其在經營管理中的作用。
社員代表大會是專業合作社的最高權力機構。為達到同股同權，理事會的財務報告，年度的盈余分配方案等，必須通過社員代表大會審議，并向社員公開。理事會作為社員代表大會的執行機構，必須制定包括財務管理在內的各項規章制度，加強行業管理，隨時向社員代表大會報告財務收支情況，對外代表合作社簽訂合同、協議等。監事會作為監督機構，要切實履行職能，認真檢查合作社的財務收支狀況等，做到事前、事中、事后全程監督。
二、建立財務管理體系
專業合作社必須按《會計法》和《內部會計控制規范——基本規范》等規定，明確企業內部崗位責任制，實行錢、賬、物分管，建立健全簽收、審批和內部稽核制度。
1、專業合作社是自主經營、自我服務、自負盈虧的經濟實體，財務上要實行獨立核算，按現代企業制度要求，根據專業合作社的不同形式，制定適合不同專業合作社的核算流程，如收購環節的核算、加工環節的核算、銷售環節的核算等。
2、完善內部財務機構，配備合格的財務人員。目前多數合作社缺乏專業的財會人員，有的甚至沒有財會機構。財務管理最基礎最重要的機構設置和人員配備問題，必須引起高度重視。
3、按制度規定實行崗位分工，規范貨幣資金審批使用程序。貨幣資金收支實行理事會會長一支筆審批制度，按照規定的程序辦理貨幣收支業務，對重要或額度較大的貨幣資金收支業務，應當集體決策和審批，并建立責任追究制度，防范貪污、侵占、挪用貨幣資金的行為。
4、實行現金管理雙人監督制。現金收付必須有兩人或兩人以上簽字方可生效。加強現金庫存限額管理，現金收入必須及時入賬，嚴禁收款不入賬，不得賬外設賬，不得私設“小金庫”。
5、建立內部會計監督制度。一是健全內部會計稽核制度。稽核是稽查和復核的簡稱，會計稽核是會計機構本身對于會計核算工作進行的一種自我檢查或審核工作。建立會計機構內部稽核制度，其目的在于防止會計核算工作上的差錯和有關人員的舞弊。
通過稽核，對日常會計核算工作中出現的疏忽、錯誤等及時加以糾正或者制止，以提高會計核算工作的質量。會計稽核是會計工作的重要內容，也是規范會計行為、提高會計資料質量的重要保證。二是建立內部審計制度。每年應由監事會對當年的財務情況進行內部審計，并將內部審計報告于股東會上公布。
三、加強財會人員隊伍建設
專業合作社應配備高素質的專門財會人員從事獨立的會計核算和財務管理工作，財會人員不僅要熟悉企業會計制度，同時要熟悉專業合作社獨特的生產經營模式，了解不同類型專業合作社在財務處理中的特殊要求。如以工貿農科一體化專業合作社、聯合型的市場營銷專業合作社、產供銷一體化的專業合作社，其在財務處理上與傳統的企業有所不同。因此財會管理人員要加快知識更新，加強后續教育，加大《會計法》培訓和職業道德教育的力度，努力提高自身素質。作為專業合作社的負責人還應帶頭并要求社員加強學習財會知識，提高全體社員的財務管理意識。
四、強化專業合作社股金管理
專業合作社對社員入股的股金必須造冊登記，按其性質不同，分為身份股和投資股管理。
1、身份股是社員加入專業合作社的基本條件，每個入社的社員、會員或農戶都必須繳納，身份股的股金數額由章程加以確定。身份股實行入股自愿，退股自由，身份股原則上不承擔風險，也不參與分紅。如有退還必須在會計年度結算后進行。
2、投資股可以是現金，也可以是土地使用權、實物、技術、勞動力等折價入股，投資股的股份比例由章程確定，以技術、勞動力等入股，其份額原則上不得大于專業合作社注冊資金的30%、投資股實行利益共享、風險共擔，除企業清算、歇業外，投資者可以轉讓，但不得退股。
3、專業合作社的股金實行專戶管理、封閉式運行，只能用于專業合作社的生產、經營、加工和管理，任何單位和個人都不得挪作他用和放貸。
五、建立規范的分配機制
專業合作社應合理進行盈余分配，以增強本社的發展后勁和服務功能，同時提高社員的生產積極性。
一是建立風險、發展基金，增強抵御市場風險能力。在盈余分配時必須首先提取一定的風險基金和發展基金，專款專用，以豐補歉，保證專業合作社組織穩定性，達到以社養社、加快發展的目的；
二是實行二次返利，增強專業合作社的凝聚力和對社員的吸引力。專業合作社作為新型的合作經濟組織，既不同于公司制企業，也不同于社團法人，因此必須堅持按股分紅和按農產品交易量返利相結合的原則。其盈余部分原則上30%按股金分紅，70%按農產品交易量分紅；
三是對供銷社投入專業合作社的資金、設施等；都以入股的形式同農民一樣平等參與專業社的分配。
第四節 改進我國農民專業合作社財務管理
針對目前我國農民專業合作社財務管理方面存在的嚴重問題，提出以下建議。
一、拓展多樣化的融資渠道
農民專業合作社應當適應現代市場經濟的客觀要求，想方設法拓展籌資渠道，只有多元化的籌資渠道才能彌補資金來源的不足。
一方面，充分利用各種信用工具，廣泛進行合作社之外的融資。例如，努力爭取國家農村政策金融機構、農業銀行及農村合作金融機構的金融支持；通過證券信用，像工商企業發行債券一樣發行合作社集合債券等。
另一方面，調整原有的分配制度，將合作社產生的盈余，提取較少的公共積累、風險基金等之后，剩余部分歸全體社員所有，并按社員同合作社的產品交易額比例與持股比例并存進行分配。
此外，積極開拓農村的資金市場，發展多元化的農村金融組織，充分利用農村的社會資本，促進農村信用社進行市場化改革，這也非常有利于解決各類農民專業合作組織的融資問題。如山西侯馬市的“農戶間有償服務模式”，以抵押方式， 讓有錢的農民把錢存入信用社，為需要貸款的農戶作抵押，存款農民除了獲得銀行利息外，貸款的農民還支付給他們一筆手續費，作為抵押擔保的報酬
二、封閉運營原始資金，實行投資可行性論證制度
初始投資是社員加入專業合作社的基本條件，入社農戶都必須繳納，投資股的股金數額由章程確定。投資股可以是現金，也可以是土地使用權、實物、技術、勞動力等折價入股，以技術、勞動力等入股的，其股份原則上不得大于注冊資金的30%。投資股實行利益共享、風險共擔，除企業清算、歇業外，投資者可以轉讓股份，但是不能夠退股。專業合作社的股金實行專戶管理、封閉式運行，只能用于專業合作社的生產、經營和管理，任何人都不能夠挪作他用或放貸。
投資、重大管理措施對于企業的生存和發展具有重要的作用，所以合作社必須慎重行事，建立投資、重大管理措施的可行性論證制度，理事會應聘請有關專家進行認真的研究論證并經社員代表大會討論確定。
三、健全合作社內部利益分配機制和利益互補機制
合理的盈余分配是合作社增強吸引力、凝聚力和發揮自律意識的動力，所以，建立以生產者為主體和以股份二次返利為根本的分配體系，是合理分配盈余的一條有效途經。
一是建立風險基金，增強合作社抵御市場風險能力。在盈余分配時先提取一定的風險基金和發展基金，保護專業合作社組織穩定性，達到以社養社、加快發展的目的，只是提取的風險基金和發展基金比例不宜過大。
二是調整分配比例，簡化分配科目，實行二次返利。按照我國合作社章程的規定，合作社年終結算盈余應提取公積金35%、公益金5% ，股金分紅與二次返利共占60%。
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