關(guān)于開展檔案行政執(zhí)法檢查的自查報(bào)告
根據(jù)南檔〔2010〕19號《關(guān)于做好迎接市人大開展檔案行政執(zhí)法檢查工作的通知》文件精神，我局認(rèn)真對照有關(guān)檢查內(nèi)容要求，積極開展自查活動，對存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、檔案室基本情況
廣西大明山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局檔案室現(xiàn)位于武鳴縣兩江鎮(zhèn)明山路1號，建筑總面積34平方米，其中庫房、工作間各17平方米。該室是集中統(tǒng)一保管全局在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面發(fā)展形成的檔案資料的綜合性檔案室。現(xiàn)藏有各種門類和載體檔案資料1043卷(冊)、9861件。
二、自查情況
(一)檔案工作計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)落實(shí)
我局的檔案工作已納入本單位的工作計(jì)劃，近幾年來，管理局在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，始終堅(jiān)持把檔案室的年度預(yù)算列入本級財(cái)政預(yù)算，保障檔案工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，2008年投入檔案工作經(jīng)費(fèi)9000元，主要用于參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、購置檔案柜、電腦及電風(fēng)扇等;2009年投入檔案工作經(jīng)費(fèi)20000元，主要用于參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)、購置檔案柜、空調(diào)機(jī)、打印機(jī)及泰坦管理軟件等;2010年已投入檔案工作經(jīng)費(fèi)12000元，主要用于購置檔案柜和檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)，計(jì)劃下半年再購置空調(diào)機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀各一臺。
(二)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
檔案工作是保護(hù)開發(fā)大明山不可缺少的組成部分，是保護(hù)大明山生態(tài)資源和開發(fā)大明山旅游資源的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我局歷屆領(lǐng)導(dǎo)均十分重視，專門成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，由正職局領(lǐng)導(dǎo)任組長，副職局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科、室、處、站負(fù)責(zé)人為成員的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全局上下均能充分認(rèn)識加強(qiáng)檔案工作的重要性和緊迫性。
(三)配備專職檔案員
目前，我局檔案室配有專職檔案員2名，都是由責(zé)任心強(qiáng)，政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平好，檔案工作管理經(jīng)驗(yàn)較豐富，持有上崗證的同志擔(dān)任，管理目標(biāo)明確，專職檔案員崗位較穩(wěn)定。
(四)檔案收集管理工作及建立各項(xiàng)規(guī)章制度情況
我局檔案收集整理、立卷歸檔、保管利用、鑒定銷毀、登記統(tǒng)計(jì)均按規(guī)定程序正常開展;同時(shí)制定了《檔案管理員崗位職責(zé)》、《檔案人員工作守則》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》《檔案鑒定、銷毀制度》、《檔案借閱利用制度》、《庫房管理制度》等各項(xiàng)制度，并在工作中不斷完善和健全檔案管理制度，使系統(tǒng)檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(五)安全管理現(xiàn)狀
我局高度重視檔案的保管工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，不斷改善庫房保管條件并加強(qiáng)相應(yīng)防范、搶救措施，以確保我局檔案萬無一失。成立了由局長親自掛帥的檔案安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了檔案安全保管的各項(xiàng)規(guī)章制度，定期不定期舉行安全教育和培訓(xùn)，做到定期檢查、專人負(fù)責(zé)，職責(zé)到位。發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時(shí)解決處理，從而使我局的檔案安全管理工作更加制度化、責(zé)任化、規(guī)范化。
積極投入資金不斷完善檔案庫房的安全防范設(shè)施。現(xiàn)庫房內(nèi)配備了檔案管理各項(xiàng)防范設(shè)施，安裝了防盜門窗、避光窗簾，滅火器 1具、空調(diào)機(jī)1臺(包含除濕功能)、溫濕度計(jì) 1個等保護(hù)設(shè)備，檔案柜內(nèi)放置了長效驅(qū)蟲藥，未發(fā)生過檔案安全事故。總之，局檔案庫房內(nèi)檔案的防火、防潮、防塵、防鼠、防盜、防光、防蟲、防高溫、防污染等保管保護(hù)措施到位，達(dá)到了“九防”要求。
(六)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)管
南寧大明山風(fēng)景旅游區(qū)管理委員會于2006年2月注冊成立了國有獨(dú)資企業(yè)廣西大明山旅游開發(fā)有限公司，由公司負(fù)責(zé)大明山旅游風(fēng)景區(qū)各個項(xiàng)目的招商引資和市場運(yùn)作，進(jìn)行市場化運(yùn)營。2006年至2008年南寧大明山旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)已完成投資3億元，建設(shè)了一批主要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;其中包括：1、連接南寧至府城高速公路的府雷旅游專用二級公路(19.3公里);2、大門入口綜合服務(wù)區(qū);3、總長25公里的上山公路已全部鋪設(shè)油路和完成安保設(shè)施;4、天坪景區(qū)已建成4星級標(biāo)準(zhǔn)的賓館群，其中包括5棟可接待外國元首級貴賓的單體建筑;5、山上景區(qū)新建有養(yǎng)生之旅等6條旅游景點(diǎn)線路，新鋪設(shè)青石板游覽步道總長20余公里，新建景點(diǎn)40多處。2009年廣西大明山重點(diǎn)招商項(xiàng)目立項(xiàng)已獲得市規(guī)劃局、市政府的批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)主要在大明山入口服務(wù)區(qū)和大明山景區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目內(nèi)容有：駱越古都文化城、中國-東盟文化博覽城、農(nóng)業(yè)生態(tài)濕地公園、大明山天坪服務(wù)區(qū)旅游基礎(chǔ)建設(shè)二期工程、大明山錦繡山莊、大明山天坪服務(wù)區(qū)生活用水供水工程、大明山朝陽林區(qū)防火道路項(xiàng)目等，預(yù)計(jì)總投資2億多元。按照項(xiàng)目立項(xiàng)后進(jìn)行登記，初建開始后進(jìn)行指導(dǎo)，在建途中進(jìn)行檢查，竣工完畢后進(jìn)行驗(yàn)收的原則，局規(guī)劃科和檔案部門隨后對全局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)行逐一登記，并開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，以確保全局每一個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案順利通過驗(yàn)收。
近幾年，我局研究反映大明山特色的龍母文化、駱越文化取得了重大進(jìn)展，檔案也相應(yīng)跟進(jìn)，一些具有重要價(jià)值的研究成果材料陸續(xù)入藏檔案室。
(七)增強(qiáng)工作責(zé)任感，強(qiáng)化檔案管理的開發(fā)和利用。
信息開發(fā)利用是檔案工作的落腳點(diǎn)，是檔案管理的目的。積極做好對外服務(wù)，在檔案資料的利用上，先后為全局各職能部門提供了大量的文字、圖紙等檔案資料，為大明山山林界糾紛、保護(hù)開發(fā)建設(shè)工作發(fā)揮了積極的作用。
(八)文件材料歸檔和規(guī)范管理工作
我局將文件材料歸檔工作納入本單位人員的崗位職責(zé)，應(yīng)歸檔的材料絕大部分各科室按規(guī)定定期移交管理局檔案室，無個人據(jù)為己有或拒絕歸檔現(xiàn)象發(fā)生，檔案收集齊全。嚴(yán)格按照規(guī)定將歸檔文件以“件”為單位進(jìn)行分類、編號、裝訂、排列、編目、裝盒，整理過程有序化。具體整理方法如下：
1、收集文件，檔案的收集較齊全完整，檔案室給各科室設(shè)了一個檔案收集文件夾，各科室于每年的三月份以前將所收集到的材料移交檔案室;2、劃分歸檔范圍，制定了《大明山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局文件材料歸檔范圍和文書檔案保管規(guī)定》，明確劃分歸檔與不歸檔范圍，凡是反映我局工作活動、具有查考利用價(jià)值的文件材料均屬歸檔范圍;3、分年度，一般文件，歸入文件制發(fā)年度;跨年度的文件，歸入文件內(nèi)容所針對的年度。4、分類，2005年以前，我單位采用“年度—分類—保管期限”的方法來分類，分有黨群工作類、行政管理類、業(yè)務(wù)工作類三大類，2005年以后根據(jù)市檔案局的要求，按照新的整理方法進(jìn)行整理，歸檔文件統(tǒng)一采用“年度—保管期限”的方法進(jìn)行整理;5、劃分保管期限，根據(jù)國家檔案局8號令《關(guān)于機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》，文書檔案的保管期限為永久和定期兩種，定期又分為長期和短期，2006年以后分為30年和10年;6、裝訂，按檔案裝訂要求和方法進(jìn)行裝訂;7、排列文件，按事由排列，將同一事由的相關(guān)文件有機(jī)排列;8、編號，按蓋歸檔章、編件號、編頁號進(jìn)行;9、編制歸檔文件目錄，由泰管理軟件生成目錄;10、裝盒，將歸檔文件按照其保管期限和件號的順序依次裝入盒內(nèi)，并填寫檔案盒封面、目錄和備考表各一份。
(九)檔案工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況
我局專兼職檔案員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要以參加市檔案局每年舉辦的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、講座等為主，凡涉及到有形成檔案移交局檔案室的部門都派人參加了培訓(xùn)，如：黨政辦公室、人事科、南寧辦事處、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、規(guī)劃建設(shè)科、護(hù)林防火科、科學(xué)研究科、GEF辦、經(jīng)營開發(fā)科、安全生產(chǎn)監(jiān)督科、旅游發(fā)展科等。
(十)執(zhí)行《檔案法》情況
《檔案法》自頒布至今的22年里，我局始終認(rèn)真貫徹《檔案法》，按規(guī)定認(rèn)真做好檔案管理工作，至今沒有違反《檔案法》事件發(fā)生。
三、存在問題及對策
(一)檔案法制意識亟待提高。由于檔案法律法規(guī)宣傳的局限性和覆蓋面較小，尚在部分文秘人員、部門兼職檔案工作人員中存在著檔案法律法規(guī)意識不強(qiáng)的情況。對檔案法律法規(guī)知識和檔案法律法規(guī)的作用不甚了解，對文件資料與檔案的關(guān)系以及歸檔與不歸檔的范圍區(qū)分不清，對保管期限的劃分把握不準(zhǔn)，把本應(yīng)歸檔的文件資料，由于疏于妥善保管造成丟棄損毀，把大量本不應(yīng)歸檔的文件資料反而保管的很好，既造成了人力和檔案保管資源的浪費(fèi)，同時(shí)也為今后的提供利用埋下了無法彌補(bǔ)的隱患。
(二)庫房小、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備配備不足，人事科主管的檔案行政執(zhí)法與其他行政管理工作一樣，都需要一定的經(jīng)費(fèi)和設(shè)施設(shè)備支持，但檔案管理經(jīng)費(fèi)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中尚未列入行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，制約了檔案執(zhí)法管理工作的開展。
(三)建議與對策
一是加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)法制觀念。堅(jiān)持依法治檔，做好檔案行政執(zhí)法工作，首要問題是解決好檔案法治宣傳教育工作，通過多種靈活有效方式，擴(kuò)大檔案法制宣傳范圍和覆蓋面，加強(qiáng)檔案法制宣傳力度，使檔案法制意識盡快深入人心，防止因法制意識淡薄造成不知法、不懂法而違法的現(xiàn)象發(fā)生。在宣傳形式上要突破思維，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新載體，加大普及性宣傳，力爭使與檔案工作有關(guān)的干部職工都能了解檔案法律法規(guī)知識，知道檔案所具有的資政、存史、育人等特殊作用，是其他任何載體都不可比擬的。通過加強(qiáng)對檔案工作和行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)教育和對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工檔案法律意識的普及宣傳，為依法治檔工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。二是加大對檔案工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)備配備的投入，目前我局檔案庫房小，而且設(shè)備配備不算齊全，目前檔案室尚未升級，爭取創(chuàng)造條件明年完成升級工作。三是檔案設(shè)施設(shè)備不完善，檔案設(shè)施設(shè)備的不完善也在一定程度，影響了檔案業(yè)務(wù)工作，因此加大對檔案工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)備配備的投入是解決突出問題的重要途徑。
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