2015年機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法公布
國務(wù)院辦公廳4月6日印發(fā)《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，2014年10月1日起在所有機關(guān)事業(yè)單位實施職業(yè)年金。職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔(dān)，單位繳納工資總額的8%，個人繳納工資的4%，由單位代扣。
看到這個消息，在南京市級機關(guān)工作的小王心里一塊石頭落了地。小王說，養(yǎng)老保險并軌方案公布后，她最擔(dān)心的就是退休后待遇會降低。“我是5年前與120人競爭才獲得這個公務(wù)員職位，現(xiàn)在月工資比好多在企業(yè)上班的同學(xué)低，養(yǎng)老保險并軌后，繳費基數(shù)也會比他們低，如果沒有職業(yè)年金，以后退休金也就比他們少了。”
專家認(rèn)為，推行職業(yè)年金正是為了保障機關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇不降低，減少機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度并軌的壓力。
記者7日獲悉，我省財政、人力資源社會保障等相關(guān)部門正抓緊制定我省的實施方案及相關(guān)配套文件，初步計劃上半年出臺具體意見，確保年內(nèi)順利啟動改革。
過去，養(yǎng)老雙軌制給社會留下了“養(yǎng)老不公”的深刻印象，“體制內(nèi)”人員實施職業(yè)年金后，是否會造成新的“養(yǎng)老不公”?
省社科院社會學(xué)所研究員徐琴認(rèn)為，職業(yè)年金和企業(yè)年金具有相同的架構(gòu)和繳費機制，就此而言，建立職業(yè)年金制度不是要造成新的不公，而是要推動制度進(jìn)一步并軌。“公平的理解不能片面化絕對化，從國際慣例來講，機關(guān)事業(yè)單位的人就是‘吃財政飯’，很多國家也是用職業(yè)年金為公務(wù)人員的養(yǎng)老保險作為補充。而企業(yè)是否參加企業(yè)年金則受市場化影響，根據(jù)企業(yè)自己的能力決定，這個跟公平不公平其實沒有關(guān)系。”
早在我國推行企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度時，就推出了補充養(yǎng)老保險，鼓勵企業(yè)在基本養(yǎng)老保險之外給員工多繳納養(yǎng)老保險基金。2004年，原勞動和社會保障部就出臺《企業(yè)年金試行辦法》，將補充養(yǎng)老保險命名為企業(yè)年金，并規(guī)定企業(yè)年金的繳費每年不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的1/12。企業(yè)和職工個人繳費合計一般不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的1/6。但與新出臺的職業(yè)年金的強制性不同的是，企業(yè)年金制度由企業(yè)自愿加入，也沒有明確界定企業(yè)和職工的繳費比例。
由于沒有強制性，很多企業(yè)為了減輕負(fù)擔(dān)，參與企業(yè)年金的積極性并不高。政策實施11年，南京全市約有10萬家企業(yè)參加養(yǎng)老保險，但建立年金制的只有74家，其中國企占六成左右。全省參加企業(yè)年金的企業(yè)也僅3000多家，惠及65萬多名職工，這相對于全省1968萬多的參保群體來說，只是很小的一個群體。
記者了解到，參加企業(yè)年金制度的企業(yè)，大部分集中在電力、銀行、保險等效益較好的大型國有企業(yè)。在今年的養(yǎng)老金調(diào)整新聞發(fā)布會上，省人社廳養(yǎng)老處處長呼吁更多具備條件的企業(yè)加入到企業(yè)年金隊伍，為員工的老有所養(yǎng)提供保障。“基本養(yǎng)老保險只能保障參保人員退休后的基本生活，企業(yè)年金則起著進(jìn)一步提高退休人員養(yǎng)老保障水平的重要作用。”
專家表示，現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)并軌，未來機關(guān)事業(yè)人員退休待遇能與企業(yè)職工產(chǎn)生差別的，可能也就是年金這一塊。如果企業(yè)能廣泛建立企業(yè)年金制度，則兩者的'養(yǎng)老金實際上就沒有差別了。
章慧是南京一家銀行的中層，自打進(jìn)行起，單位就為其繳納了養(yǎng)老保險和企業(yè)年金，如今每月章慧個人繳納的養(yǎng)老保險是2899元，企業(yè)年金是1192元，“單位還會再補貼一半，也就是說一個月有2384元的企業(yè)年金。”章慧說，他們行職工年金都是統(tǒng)一委托總行下屬的保險公司打理，年收益率還不錯。由于有企業(yè)年金，一般員工退休后的月退休金在4000元以上。
“我也希望單位給我繳企業(yè)年金，老板不愿意，我們也沒辦法。”南京一家房地產(chǎn)公司的人事經(jīng)理朱小姐有點無奈地說。更多企業(yè)則是不了解企業(yè)年金這項制度。今年48歲的周琴是無錫某環(huán)保設(shè)備公司南京辦事處的負(fù)責(zé)人。7日第一次聽記者談起企業(yè)年金這項制度，并及時將該政策告知了總部老板。一個小時后，周琴給記者回電說：“我們老板也是第一次聽說，他前幾年自己買了一些商業(yè)養(yǎng)老保險，相關(guān)部門應(yīng)該加大這方面政策宣傳。”
如果不是職業(yè)年金政策的頒布，實行了十幾年的企業(yè)年金幾乎很少被媒體提及。
為鼓勵企業(yè)參加企業(yè)年金，作為民生幸福工程的重要組成部分，省財政廳、省地稅局去年6月專門發(fā)文，明確企業(yè)年金實行遞延納稅政策。也就是說，企業(yè)繳納年金的費用可以稅前列支，退休人員申領(lǐng)年金時再根據(jù)實際情況扣稅。今年我省將選擇蘇州、南京兩地作為擴大企業(yè)年金覆蓋面的試點。
但徐琴同時提醒，不是每一個企業(yè)都有能力和條件承擔(dān)企業(yè)年金。在經(jīng)濟下行的壓力下，一般企業(yè)特別是制造企業(yè)，本身利潤就薄，社會保險的費率又高，給一位員工支付2000元工資時，就要另外繳納42%的基本養(yǎng)老保險，如再強制企業(yè)繳納年金無疑增加了負(fù)擔(dān)。“企業(yè)首先要解決生存，然后才能談提高福利待遇問題。”
其實，對于機關(guān)事業(yè)單位部分群體，同樣存在著“生存，還是生存得更好”的擔(dān)憂。
職業(yè)年金辦法規(guī)定，財政全額供款的單位，單位繳費部分由財政支出，而對于非全額供款的事業(yè)單位，單位繳費由單位實際承擔(dān)，采取實賬積累。“如果單位今后效益不好了，沒有能力參加職業(yè)年金怎么辦?”省級機關(guān)某事業(yè)單位的一位人事主管有點擔(dān)心地說。
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