陜西工會(huì)困難職工檔案管理實(shí)施細(xì)則
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善工會(huì)困難職工檔案的建立、管理工作，以下由YJBYS小編為大家提供的陜西工會(huì)困難職工檔案管理的實(shí)施細(xì)則，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善工會(huì)困難職工檔案(以下簡(jiǎn)稱檔案)建立、管理工作，全面、真實(shí)、及時(shí)地掌握困難職工家庭的生活狀況，使困難職工檔案在對(duì)困難職工精準(zhǔn)幫扶、解困脫困中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級(jí)工會(huì)組織對(duì)困難職工家庭建檔審核審批、實(shí)行因戶施策解困脫困、使用幫扶資金對(duì)困難職工家庭進(jìn)行幫扶救助以及日常幫扶工作中形成的檔案的管理。
第三條 困難職工家庭類別
1.低保戶：家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇�，經(jīng)政府救助后仍生活困難的職工家庭。
2.低保邊緣戶：家庭人均收入不高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇�150%以內(nèi)(含)，但由于患病、子女上學(xué)、殘疾、單親及其他特殊原因造成生活困難的職工家庭。
3.意外致困戶：因職工本人或家庭成員遭受突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他原因?qū)е律罾щy的職工家庭，且家庭人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇�3倍以內(nèi)(含)。
符合上述條件且加入工會(huì)組織的農(nóng)民工家庭。
4.臨時(shí)救助：因勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)等合法權(quán)益受到侵害需要法律援助和就業(yè)遇到困難的困難職工;退休后由于疾病、子女教育或意外災(zāi)難等原因，不能維持基本生活的困難職工;企業(yè)職工去世后的無(wú)業(yè)遺屬、遺孀;其他原因造成生活困難擬給予一次性救助的困難職工。
符合上述前三項(xiàng)條件的幫扶救助可以使用各類救助資金，第四類情況的幫扶救助不能使用中、省財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金，其他資金無(wú)限制。
第四條 具有下列情形的職工家庭，不建立檔案
(一)擁有2套以上(含)住宅的;房貸、車貸等不符合困難情形的不得列入支出;
(二)擁有商業(yè)店鋪或雇傭他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(三)子女進(jìn)入國(guó)家義務(wù)教育序列、免費(fèi)教育序列、高收費(fèi)私立學(xué)校、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的;
(四)非受雇傭經(jīng)常使用機(jī)動(dòng)車輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具的;
(五)賭博、吸毒人員;
(六)車禍負(fù)主要責(zé)任一方;
(七)因自殺、自殘或違法犯罪行為而導(dǎo)致傷害的;
(八)因第三人行為造成傷害的，已明確由第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的;
(九)故意隱瞞、偽造或篡改病史、病歷及其他欺騙行為的;
(十)遭遇工傷且享受到相應(yīng)工傷待遇的;
(十一)所在單位未設(shè)立或未參加工會(huì)組織的;
(十二)其他違法犯罪行為等不應(yīng)救助的困難人員。
有條件的縣級(jí)以上工會(huì)，可借助政府社會(huì)管理網(wǎng)格化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)員隊(duì)伍，開展困難職工家庭信息采集工作，并通過(guò)政府部門社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)或政府公共管理信息系統(tǒng)，對(duì)幫扶對(duì)象的房產(chǎn)、車輛和金融資產(chǎn)擁有狀況進(jìn)行核查和比對(duì)，以提高幫扶對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)性。
第五條 困難農(nóng)民工家庭建檔，以農(nóng)民工在務(wù)工地遭受突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他急難問(wèn)題導(dǎo)致生活困難作為主要認(rèn)定因素。
第六條 本辦法所稱檔案是指各級(jí)工會(huì)組織在對(duì)困難職工家庭建檔審核審批、日常幫扶工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像(照片、錄音、錄像)、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。
第七條 檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)工會(huì)檔案工作接受上級(jí)工會(huì)、本級(jí)工會(huì)及檔案管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第八條 檔案由下列五部分組成：
(一)困難職工原始檔案。
1.企事業(yè)單位關(guān)于困難職工建檔標(biāo)準(zhǔn)、條件和要求的規(guī)章制度或制式通知(永久保存);
2.困難職工書面申請(qǐng)書(本人自然情況、家庭成員情況、家庭綜合收入情況、家庭住址、住房類型及面積、聯(lián)系方法、困難程度、致困原因、技術(shù)特長(zhǎng)、就業(yè)要求、幫扶需求等)，申請(qǐng)書須本人簽字后生效;
3.職工工資單(工資領(lǐng)取憑證)或職工收入情況證明、家庭所有成員收入證明材料以及家庭其他非薪資收入材料(薪資收入材料需工作單位蓋章有效);無(wú)工作的家庭成員開具相關(guān)證明材料(如學(xué)籍證明、村委會(huì)或居委會(huì)證明);
4.職工所在單位工會(huì)召開專題會(huì)議研究、審核困難申請(qǐng)書，確定困難職工名單(會(huì)議紀(jì)要要求所有參會(huì)人員簽字后永久留存);
5.向全體職工公示困難職工名單(公示單永久保存);
6.單位工會(huì)指定專人根據(jù)職工提供材料填寫困難職工原始信息表(見附件1，須永久保存)。
困難職工提供致困情況和困難支出相關(guān)材料清單：
1)申報(bào)人家庭所有成員身份證、戶口簿復(fù)印件，不在同一戶口的直系家庭成員(配偶和子女)關(guān)系證明材料;
2)困難情況和困難支出材料清單(根據(jù)困難類別分別提供對(duì)應(yīng)證明及支出憑證，如子女上學(xué)致困的須提供子女入學(xué)證明及學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)等支出憑證;如大病致困的須提供半年內(nèi)具有專業(yè)資質(zhì)的醫(yī)院開具的醫(yī)療診斷證明及半年內(nèi)自費(fèi)部分醫(yī)藥原始單據(jù)等)
3)其他相關(guān)材料。
(二)困難職工電子檔案
困難職工電子檔案是以原始檔案為基礎(chǔ)在《全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)》中填報(bào)的材料，對(duì)困難職工情況發(fā)生變化的，建檔單位要及時(shí)與上級(jí)工會(huì)溝通，原始檔案與電子檔案要及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。
(三)按財(cái)務(wù)制度管理的檔案
1.有關(guān)中央財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金、地方財(cái)政配套資金、用于幫扶救助的工會(huì)經(jīng)費(fèi)以及其它資金的政策、規(guī)定、制度;
2.分配方案、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要;
3.會(huì)計(jì)憑證;
4.銀行單據(jù);
5.中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金實(shí)名制匯總表;
6.預(yù)決算報(bào)表、報(bào)告，績(jī)效報(bào)告;
7.其他相關(guān)材料。
(四)因戶施策解困脫困檔案
1.解困脫困專項(xiàng)檔案(見附件2);
2.困難職工解困脫困聯(lián)系卡(見附件3);
3.其他相關(guān)材料。
(五)日常幫扶工作檔案
1.幫扶工作政策、規(guī)定、制度;
2.幫扶工作會(huì)議記錄、紀(jì)要;
3.幫扶工作有關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告及上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、復(fù)函;
4.幫扶工作有關(guān)報(bào)表和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料;
5.其他相關(guān)材料。
第九條 堅(jiān)持屬地管理的原則。各級(jí)工會(huì)援助中心或職工所在單位(社區(qū))工會(huì)通過(guò)定期入戶調(diào)查摸底或職工個(gè)人申報(bào)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求建立困難職工檔案。與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同的困難職工，其原始檔案由用人單位工會(huì)負(fù)責(zé)建立。其他有工會(huì)會(huì)籍的困難人員，其原始檔案由會(huì)籍所在社區(qū)或原用人單位工會(huì)負(fù)責(zé)建立，會(huì)籍所在社區(qū)尚未建立工會(huì)或已與原用人單位脫離勞動(dòng)人事關(guān)系的由上一級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)建立。
對(duì)于保留會(huì)籍的退休職工，在已實(shí)行社會(huì)化管理的地區(qū)，原則上不再納入建檔范圍;在尚未實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理的地區(qū)，如遭遇重大急難問(wèn)題的，原始檔案由會(huì)籍所在社區(qū)或原用人單位工會(huì)負(fù)責(zé)建立，在檔期限最長(zhǎng)不超過(guò)5年，期滿后仍需幫扶救助的應(yīng)及時(shí)與退休職工管理部門聯(lián)系移送。
對(duì)于失業(yè)人員，在領(lǐng)取失業(yè)金期間符合建檔條件的，原始檔案由原會(huì)籍所在社區(qū)或原用人單位工會(huì)負(fù)責(zé)建立;已重新就業(yè)的，由所在單位工會(huì)重新申報(bào)和認(rèn)定;領(lǐng)取失業(yè)金期滿后仍然失業(yè)的，由所在社區(qū)工會(huì)負(fù)責(zé)申報(bào)城市低保。
第十條 堅(jiān)持一戶一檔案，避免重復(fù)建檔、重復(fù)統(tǒng)計(jì)。
第十一條 按照困難職工申請(qǐng)、建檔工會(huì)核實(shí)、審批對(duì)象公示、上級(jí)工會(huì)復(fù)核的程序，建立困難職工原始檔案。縣級(jí)以下建檔工會(huì)要建立的困難職工原始檔案副本需報(bào)縣級(jí)地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)備案。縣級(jí)及縣級(jí)以上地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)建立的困難職工原始檔案由各級(jí)地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)進(jìn)行管理，不再由上級(jí)工會(huì)備案。縣級(jí)及縣級(jí)以上地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)建立的原始檔案進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，對(duì)不符合要求的檔案應(yīng)及時(shí)退回原建檔單位。
第十二條 檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)建檔、動(dòng)態(tài)管理，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)錄入，隨時(shí)變化隨時(shí)調(diào)整，隨時(shí)脫困隨時(shí)撤檔。每年至少進(jìn)行一次集中調(diào)整，建檔后連續(xù)兩年未進(jìn)行過(guò)幫扶的檔案應(yīng)撤檔，建檔后連續(xù)三年仍然需要幫扶的檔案應(yīng)重點(diǎn)研究并積極推動(dòng)納入政府制度保障體系。
第十三條 企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)被撤消的，由原用人單位工會(huì)應(yīng)及時(shí)將檔案移交到上一級(jí)工會(huì)、職工去向的新用人單位工會(huì)或社區(qū)工會(huì)。
檔案在社區(qū)或上一級(jí)工會(huì)的困難職工與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同后，社區(qū)工會(huì)或上一級(jí)工會(huì)應(yīng)及時(shí)將檔案移交到用人單位工會(huì)，用人單位工會(huì)應(yīng)依據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其困難程度重新認(rèn)定，符合標(biāo)準(zhǔn)的保留檔案，不再符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)撤檔。
第十四條 檔案按保管期限和要求分類管理。困難職工原始檔案自撤檔之日起保管10年。按財(cái)務(wù)制度管理的檔案應(yīng)按會(huì)計(jì)檔案歸檔要求，于會(huì)計(jì)年度終了后歸檔整理。實(shí)行因戶施策解困脫困檔案和日常幫扶工作檔案應(yīng)按文書檔案歸檔要求，獨(dú)立設(shè)置類別，于次年歸檔整理。音像(照片、錄音、錄像)等特殊載體類檔案應(yīng)與紙質(zhì)文件材料同時(shí)歸檔，檔案保管期限相同。具有永久保存價(jià)值的電子文本、圖形、數(shù)據(jù)表格歸檔時(shí)，應(yīng)同時(shí)生成紙質(zhì)文件材料一并歸檔保存。
第十五條 建立檔案的工會(huì)應(yīng)配備檔案管理人員，負(fù)責(zé)整理、保管、提交檔案資料。檔案管理人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)辦妥檔案交接手續(xù)。
第十六條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)為檔案建立及管理工作提供必需的辦公設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。存放檔案的柜架、房間，應(yīng)采取必要的保管和防護(hù)措施，確保檔案安全。要規(guī)范使用《全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)》，使檔案管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，并發(fā)揮其信息共享、分類查詢、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析和網(wǎng)上報(bào)送的作用。
第十七條 建立健全檔案借閱、查詢、使用制度，做好檔案保密工作。檔案一般用于工會(huì)系統(tǒng)工作查閱，不予外借。建檔職工個(gè)人憑本人有效身份證件可查詢本人檔案信息。外單位查詢檔案需經(jīng)檔案保管單位批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)查閱手續(xù)。查詢者應(yīng)嚴(yán)格遵守查檔規(guī)定和保密制度，不得泄露或擅自對(duì)外公布檔案內(nèi)容。
第十八條 對(duì)私自損毀、擅自涂改、偽造檔案和因工作失職造成檔案丟失的人員要給以嚴(yán)肅處理，并追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
對(duì)弄虛作假、騙取資金的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)情況減撥或停撥資金、追回違規(guī)所得資金。
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