加強龍頭企業基地建設調查報告
我縣龍頭企業只所以表現出經營好的效益也不穩定;項目對頭的開工又不足等不正常現象，其原因就在于龍頭企業還沒有真正建立起穩定、高效的原料基地。多年來，雖然龍頭企業和縣、鄉政府在基地建設上沒少付出，但效果始終不夠理想，究其原因，其癥結就在以下四個方面的問題沒有得到妥善解決。一是由于市場供求關系的變化所帶來的市場經濟的波動，使得基地農戶從業熱情忽高忽低，直接影響到原料基地的穩定程度。二是由于有些企業在基地建設上抓法不力，一些好的項目還沒有被農戶所認識等諸多因素的影響，使企業的生產經營活動，因沒有基地的支撐而難以正常進行。三是以種植業作為經營項目的原料生產基地，由于基礎設施相對薄弱，原料產出能力不能滿足企業的需要。四是淡薄的誠信意識，影響了企業與農戶的密切合作。上述問題的存在是利益關系調節失當的必然結果。只要我們嚴格遵循市場規律，實現經濟利益的合理分配，那么一切困難和問題都將會被克服，基于這樣的認識，下面，僅就如何從調節經濟利益入手、加強龍頭企業基地建設建議如下：
一、探索有效途徑，協調各方力量，共同辟建原料基地。龍頭企業要擺脫無米之炊的困境，就必須把辟建原料生產基地擺上重要的工作日程，給這個“第一車間”以應有的位置。我認為在辟建基地上應著重抓好三個方面的工作。一是利益驅動。當前要特別注重把原料生產所能給農戶帶來的經濟效益放在中央對農民實行“兩免一補”的大環境中在與傳統產業的經濟收益相比較，通過算賬對比，只要使農民從中看到確實有利可圖，有錢可賺，就會使他們在可觀的經濟收益驅使下，改弦更張，從事新的產業。二是典型引導。企業要在強化新項目宣傳的同時，必須把典型的培養、選樹、宣傳工作放在突出的位置來抓，使以“耳聽為虛、眼見為實”做為擇業前提的農民，在身邊典型的引導下，在看著眼熱、想著心動的環境中“照著學，跟著干”。三是全力推進。在抓原料基地辟建上，單靠企業自身的力量很難達到理想的效果。辟建穩固的原料基地是龍頭企業自身發展的內在需要，通過辟建工業原料基地，加快群眾脫貧致富的步伐又是鄉村兩級組織的愿望與職責。只要能實現兩者的有機結合，實現兩個積極性的迭加，必然會產出1 1>2的工作效果。
二、維護農戶利益。合理承擔風險，靠讓利于民來鞏固基地。企業要在生產經營活動中，千方百計規避化解市場風險，追求利潤的最大化，本是天經地義，無可指責的正常行為，而“無利不起早、虧本就撂挑”又是農民傳承多年難以改變的信條與習慣，這就構成了長期存在于合作雙方之間，又必須給予妥善解決的矛盾。在市場形勢看好，體現利益均沾時，矛盾表現的并不十分明顯，一但行情走低，需要風險共擔時，這一矛盾勢必會凸顯出來，在這種情況下，如何鞏固千方百計創建起來的原料基地、最大限度地保護農戶的生產積極性，有效化解合作雙方利益分配上的矛盾，是龍頭企業無法回避而又必須作出正確回答的課題。我認為，解決的辦法只有一個，那就是堅持讓利于民的原則，在確保產業“少掙不賠”的前提下，由企業盡量多承擔風險。對確實賠本的農戶要合理給予補貼。在這一方面，如文國冷凍食品有限公司等一些企業，分別采取了諸如：體現讓利—直接補;兌現承諾—誠信補;反哺基地—間接補等一系列補貼措施，收到了很好的效果。使他們能在市場行情走高時，由于省去了原料生產環節的再組織和減少因臨時采購造成的高額支出而搶占先機，獲取更大的效益。
三、實現多方投入，完善基礎設施，提高基地生產能力。以種植業產品為加工對象的龍頭企業的原料生產，因農田基礎設施的相對薄弱，時至今日仍沒有擺脫靠天吃飯的局面。如何建設一個抗災能力強，原料產量高、產品質量好的原料生產地，來保證企業生產需要呢?可靠的出路就在于增加投入，改善生產條件，除此別無選擇。個人認為，投入的主體應由三個方面組成。一是從業農戶自身利益出發，以勞代資投一塊;二是企業從長遠利益出發，反哺基地投一塊。三是政府相關部門、從早日致富農民的目標出發，把握機遇向上爭一塊。如果這項工作能做到位，那么興企、富民的目標何愁不能實現呢?
四、樹立誠信意識。嚴格兌現承諾，在精誠合作的氛圍中，建立起龍頭企業與農戶的依存關系。市場經濟既是法制經濟，同時也是誠信經濟。在市場經濟相關法律法規還不十分完善的條件下，以誠實、守信為紐帶把原料生產的供需雙方緊密切聯系在一起、使龍頭企業和農戶在精誠合作的氛圍中建立起相互支持，爭取雙贏的依存關系就顯的尤為重要。要做到這一點合作雙方就必須用簽訂所規定的相關條件來自覺地約束自己的生產經營行為，龍頭企業要不折不扣地兌現在企業能承受、農戶能接受的前提下作出的所有承諾，就是在受到市場風險沖擊的情況下，也應當以犧牲企業部分利益來避免農戶受到傷害。用誠實、守信的人格魅力來保護農戶的從業熱情，鞏固和發展已有的原料基地。農戶則應當自覺履行訂單所規定的各項義務，認真按照操作規程辦事，杜絕摻雜使假、坑害合作方利益的現象發生。用說到哪、做到哪的實際行動，給“人無信不之”的千年古訓以新的詮釋。我想，農、企雙方真正做到了這一點，哪么，合作關系穩定，共同受益的產生鏈條必然會越來越粗壯，越來越牢固。
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