關于區城市管理行政執法工作的調查報告
一、總體評價
近年來，我區始終重視城市管理行政執法工作，按照“親民、高效、科技、和諧”的城管工作要求，逐步建立和完善著城市管理的長效機制，在22個方面做到了全市率先，連續十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實現了跨越式發展。先后有數以百計、遍布全國的考察團來學習取經，優美的城市環境不僅得到了社會各界的一致認可，而且大大提升了新區人民的幸福指數。
(一)、城市衛生更加潔凈。區環衛處堅持二十四小時保潔，每天選擇車輛相對較少的凌晨對主次干道及人行道進行清洗，確保路現本色，干凈整潔;城區26座公廁按照五星級標準進行管理，在武廣西站設置了全市第一座移動公廁;率先在親親家園和聯誼新村兩個小區試行“垃圾直運”，簡化清運環節，減少二次污染，城區生活垃圾做到日清日潔，無害化處理率達100%，區域環境更加潔凈。
(二)、城管執法更加人性。城管執法不是城管慈善，也非城管統戰;有執法就會有對立面，對立的雙方往往會產生矛盾和意見。盡管如此，城管大隊在強化監管的同時，既重視方式方法，更注重人文關懷。一是通過評比促進監管，堅持每月開展“門前三包示范門店”評比，依靠評比培養商家的自律意識，已評選示范店62家;二是疏堵結合暢通秩序，積極倡導講文明、講衛生、講秩序的同時，開展亂扔吐、亂停放等“六亂”整治;三是換位審視強化整治，對于早夜市衛生、渣土散落，先進行教育，再責令清掃，對屢教不改者嚴厲處置。
(三)、維護養護更加細膩。市政維護管理處以民為本，先后為38個老舊小區安裝便民晾衣架600多座;投入1000萬元對濱江一村、鐵西小區等17個城中村和老舊小區的環境衛生、道路、排水進行了改造;對全區窨井設施排查，統一更換具有防盜、防水沖、防噪音等“五防”功能的新型井蓋2000多個。
(四)、綠化裝點更加美麗。積極打造綠化景觀升級版，建成了全省首個綠化垃圾處理站，實現變廢為寶;協調市投入近1000萬元對長江路、黃河路、天臺路等區域主干道進行了增花增色;對主次干道道路綠化進行藝術造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶并做好了抗旱保苗和苗木補栽工作，提高了綠化養護水平;持續組織開展義務植樹活動，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區域生態環境不斷改善，市民護綠意識不斷增強，城區綠化覆蓋率超過 40%。
(五)、物業管理更加貼心。物業辦在轄區范圍內積極宣傳《物權法》、《物業管理條例》等相關法規;加強對物業管理公司的協調指導，減少和緩解物業管理與小區居民的矛盾，為和諧社會出力;加大協調的力度，近年來先后完成了區機關小區、西苑小區等1500余戶的水、電改造，助其與市場化、規范化接軌。
(六)、數字監管更加有力。始終堅持依靠數字技術及時、全面掌控區域城市管理狀況，全面推進和提升城市管理水平，通過31個“全球眼”對城區市容環衛情況進行全方位動態監控，做到了信息采集全天候，網格管理全覆蓋，指揮監督全時段。
二、主要問題
面對專項工作評議，區政府分管領導和城市管理行政執法局一班人，認為這是人大及其常委會依法履行監督職權的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為制造對立面，真正把這種監督當成了支持，理解為呵護，感同于關心，主動征詢意見反饋，認真對待各類建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問題是：
(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪代表團時，有代表在充分肯定城管執法工作的同時，也反映個別城管隊員因為反復接待學習考察，屢次勸說進店經營，對違章經營者有時方法較為簡單或出現情緒化現象;在充分尊重民意的隨機調查時，部分受訪對象對個別路段市政維護的圍欄久圍不修，對相關設施、設備與新區發展不匹配表示不可理解;在知無不言言無不盡的測評談話時，有服務對象對環衛處要求小區物業代收衛生費頗有微詞;在組織部分基層單位進行座談時，有單位反映監督指揮中心設置的初衷與實際操作層面出現了一些不協調的情況。
(二)、相關標準希望統一。在天元區，無論是城管隊員，還是環衛工人均出現了區聘、街道聘各自為政的現象，其勞動待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利于隊伍的相對穩定，也不利于當事人內心和諧的構建。特別是環衛工作，我們不能簡單的同河東三區比，因為我們的清掃面積接近河東三區之和，環衛工人的勞動量大大超過河東三區環衛工人的勞動量，我們有必要、也有實力適當調高區域環衛工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區發展的成果。
(三)、創建力量亟需整合。走訪中，有代表提出強化村鎮農貿市場整治的建議，可農貿市場的整治，不是城管一家能做好的事情，關聯工商、商務、衛生、疾控等部門的協同，涉及馬路市場的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個例子，就是深感區域創文、創衛、創環模等工作，不僅需要市直駐區單位的支持，也需要市中心醫院等轄區企事業單位的配合，更需要湖南工業大學這種高等學府的響應，只有各部門各司其職，各盡其責，只有各單位看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，創建工作的合力才能最大程度的彰顯，創建工作的實效才能事半功倍、點石成金。
三、整改建議
對于調查中發現的問題以及征集到的意見建議，評議調查組及時向區政府分管領導及城市管理行政執法局主要負責人進行了反饋。為做好今后的工作，評議組提出以下建議。
(一)、進一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導向，教育可以促進養成。一是要加大對城市管理法律法規的宣傳，讓人們知曉法律的約束，規范自己的行為，也讓人們懂得法律的威嚴，勸誡他人守法，形成壹加壹大于貳的效果。二是要進行耐心細致的教育，潤物細無聲，曉之以理動之以情的思想教育，不僅可以感化當事人，而且可以化干戈為玉帛，更有利于促進人們良好的日常養成，有四兩撥千斤之功效。
(二)、進一步加大人文關懷的力度。為什么當今社會的戾氣很重，極端行為層出不窮，仇富仇官現象越演越烈?這是因為社會公平正義的缺失，官商道德水準的淪喪，人們心里的承受底線一再被突破，普通民眾的人格和尊嚴隨意被踐踏等多種因素的集合。真所謂：人間正道是滄桑，旁門左道成捷徑。環衛工人也好，城管隊員也罷，市政維護人員也好，園林綠化工人也罷，他們不是被很多人看不起，就是被輿論左右的人們看歪了，他們需要心靈最溫柔的關懷，需要建立在良知之上的關愛。
(三)、進一步加大協調配合的力度。城管大格局在目前準確地講，應該是創建大格局，這種大格局的形成應該是市委、市政府主導的創建大格局，而非城管一家主導的大格局。首先是區城市管理行政執法局要加大對所屬六個二級機構的協調力度，真正實現無縫對接，做到地上(城管大隊)地下(市政維護)一條心，路上(環衛)道邊(綠化)一根筋，全域(監督指揮)小區(物管)一條繩;其次是區政府要加大對區屬各部門、各單位的協調力度，要求各部門、各單位做到到位不缺位，補臺不拆臺，分工不分家;再是區政府要加大與市政府及其所屬部門的協調力度，為區屬部門工作對接打開綠燈，為區屬單位工作聯系清理障礙，切實做到借力發力，實現既政令暢通，又心情舒暢，既支持工作，又加深友誼的良好局面。
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