關(guān)于城區(qū)商業(yè)特色街發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告
為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高商業(yè)特色街的品位，打造姜堰貿(mào)易服務(wù)新形象，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)會(huì)同市發(fā)展計(jì)劃局、三產(chǎn)辦、貿(mào)易局、工商局、工商聯(lián)組成聯(lián)合調(diào)查組，利用一個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)姜堰城區(qū)的貿(mào)易現(xiàn)狀，特別是商業(yè)特色街的發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)查活動(dòng)中，我們深入街區(qū)，走訪業(yè)主，召開(kāi)了10多個(gè)座談會(huì)，走訪了6個(gè)街區(qū)的近百家經(jīng)營(yíng)戶，就如何加快城區(qū)貿(mào)易發(fā)展步伐，如何打造商業(yè)特色街，文秘部落廣泛地聽(tīng)取意見(jiàn)，研討商業(yè)特色街建設(shè)的優(yōu)惠政策和有效措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、城區(qū)商業(yè)特色街的現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，城區(qū)貿(mào)易發(fā)展迅猛，商業(yè)、供銷系統(tǒng)的十大商場(chǎng)在商貿(mào)發(fā)展中起著主導(dǎo)作用。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，國(guó)有資本逐步退出，國(guó)有商場(chǎng)紛紛轉(zhuǎn)制，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)已成為姜堰城區(qū)貿(mào)易發(fā)展的主力，且發(fā)展勢(shì)頭良好。城區(qū)貿(mào)易的格局也隨之發(fā)生了一些變化，除西大街仍然是城區(qū)貿(mào)易的黃金地段外，在其他主次干道上產(chǎn)生了一些新興的商貿(mào)區(qū)，形成了經(jīng)營(yíng)特色，產(chǎn)生了一定的市場(chǎng)效應(yīng)。在特色街的形成中政府、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者發(fā)揮了相應(yīng)的作用，推動(dòng)了特色街的形成和發(fā)展。
1、政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，推動(dòng)了商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，狠抓第一要?jiǎng)?wù)，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。召開(kāi)了服務(wù)業(yè)工作會(huì)議和餐飲工作會(huì)議，研究部署推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，制訂了加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行辦法，加大流通企業(yè)改制力度，重視三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。這些舉措有力地推動(dòng)了城區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷提高。
2、部門配合，合理引導(dǎo)，促進(jìn)了商業(yè)特色街的形成。市三產(chǎn)辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市貿(mào)易局跳出原先的管理模式，由管理國(guó)有集體商業(yè)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)全市社會(huì)商業(yè)，積極探索引導(dǎo)全市商業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新路。舊城改造步伐的加快，為商業(yè)特色街的形成提供了載體。建設(shè)部門對(duì)迎賓東路地段的開(kāi)發(fā)面向社會(huì)自然人拍賣，開(kāi)經(jīng)營(yíng)城市之先河，促成了迎賓東路餐飲一條街的形成。各種優(yōu)惠政策的實(shí)施和城市管理力度的加大以及經(jīng)營(yíng)城市的理念，都對(duì)城區(qū)商業(yè)特色街的形成起到了積極的促進(jìn)作用。
3、業(yè)主要求，利益驅(qū)動(dòng)，形成了商業(yè)特色街的雛形。同類商品或關(guān)聯(lián)商品經(jīng)營(yíng)戶的適當(dāng)集中是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源的合理配置。在調(diào)查中，廣大經(jīng)營(yíng)戶非常贊成集中經(jīng)營(yíng)，希望政府有所作為。利益的驅(qū)動(dòng)也使經(jīng)營(yíng)戶向特色街集聚，商業(yè)特色街初具雛形。
裝飾材料一條街——通揚(yáng)中路。專業(yè)從事裝璜、裝飾材料、裝璜五金等門類的企業(yè)88家，占入駐企業(yè)的47%。這些企業(yè)規(guī)模較大的有2——3家，相對(duì)比較集中，是居民購(gòu)買裝璜、裝飾材料的首選，年銷售額在一億元以上。
通訊器材一條街——振興中路。經(jīng)營(yíng)通訊器材的商家多數(shù)集中在振興中路的西側(cè)，共有經(jīng)營(yíng)戶21家，占入街企業(yè)的33%。各家銷售的手機(jī)品牌、機(jī)型、價(jià)格均大同小異，他們之間除了銷售價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)外，服務(wù)質(zhì)量特別是售后服務(wù)也是他們競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容，年銷售額在4000萬(wàn)元左右。移動(dòng)、聯(lián)通姜堰分公司遷出后，通訊器材一條街的規(guī)模和人氣都受到了一定的影響，有的商家正縮小規(guī)模，不少經(jīng)營(yíng)業(yè)主有隨遷經(jīng)營(yíng)的意向。
五金電器一條街——人民中路。從事農(nóng)用配件、工業(yè)小五金以及工業(yè)電器的企業(yè)88家，占入駐企業(yè)的47%，蘇常電器和黎明電器的進(jìn)入，增加了該街的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，現(xiàn)已成為具有一定規(guī)模的工業(yè)物資市場(chǎng)，并逐步形成了專業(yè)街，年銷售額在一億元左右。目前，由于二運(yùn)公司的南遷和人民中路的拓寬，一定程度上影響了這條街工業(yè)電器、物資經(jīng)營(yíng)戶的銷售。
摩托車一條街——人民南路。從新西橋至汽車站，摩托車經(jīng)營(yíng)戶有7家，占入街企業(yè)的10%。這些企業(yè)大多是私營(yíng)，除少量品牌有雷同外，各家都有自己的品牌，品牌競(jìng)爭(zhēng)是主要特色，年銷售額在4000萬(wàn)元左右。
美食一條街——迎賓東路。在街道的東段，集聚著12家私營(yíng)餐飲企業(yè)，占入街企業(yè)的35%。這些企業(yè)都有一定的規(guī)模，且裝璜講究，風(fēng)格各異，一家緊挨一家，特色十分明顯。從服務(wù)內(nèi)容上看，有中餐、西餐、排檔，還有特色餐飲，如肥牛城等。年銷售額在3000萬(wàn)元左右。
服裝一條街——迎賓西路。迎賓西路的店面房大多數(shù)被個(gè)體工商戶購(gòu)買，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，這條街的服裝經(jīng)營(yíng)已成為主要特色。目前經(jīng)營(yíng)服裝的個(gè)體戶有57家，占入街企業(yè)數(shù)的63%。年銷售額在1000萬(wàn)元左右。
二、城區(qū)商業(yè)特色街存在的問(wèn)題和矛盾
城區(qū)商業(yè)特色街初具雛形，且發(fā)展勢(shì)頭良好，但是，由于諸多原因，商業(yè)特色街發(fā)展還存在著諸多問(wèn)題和矛盾，亟待研究解決。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
1、商業(yè)特色街缺少規(guī)劃。一是城市規(guī)劃不到位。城市規(guī)劃沒(méi)有充分考慮城區(qū)商業(yè)特色街的建設(shè)，與商業(yè)特色街的發(fā)展不相適應(yīng)，無(wú)論是特色街的布局，還是特色街的功能配套都存在著諸多問(wèn)題，致使城區(qū)商業(yè)特色街的發(fā)展受到一定的限制。二是經(jīng)營(yíng)的店面房偏校房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在設(shè)計(jì)和建設(shè)店面房時(shí)，為了追求利益的最大化，往往設(shè)計(jì)門面小，進(jìn)深大，又不是框架結(jié)構(gòu)的店面房，導(dǎo)致城區(qū)店面房偏小，且又無(wú)法擴(kuò)大。政府缺乏有效的調(diào)控，沒(méi)有把開(kāi)發(fā)商與特色街經(jīng)營(yíng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，致使特色街經(jīng)營(yíng)規(guī)模受到一定的限制，難以擴(kuò)展。三是城區(qū)商貿(mào)發(fā)展缺乏專業(yè)規(guī)劃。迄今為止，城區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，更沒(méi)有商業(yè)特色街發(fā)展規(guī)劃，除了現(xiàn)有的幾條自由發(fā)展起來(lái)的商業(yè)特色街初具雛形外，大多數(shù)商業(yè)企業(yè)零星分散，形不成市場(chǎng)效應(yīng)，形不成商業(yè)特色。這種商貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r,既不利于城區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，也不利于人民群眾購(gòu)物,更不利于提升城區(qū)商貿(mào)業(yè)的品位，與城市的新形象不相協(xié)調(diào)。
2、城區(qū)商貿(mào)缺乏規(guī)模和特色。一是城區(qū)商業(yè)特色街的經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較校增加值約占城區(qū)商貿(mào)增加值總額的三分之一。商業(yè)特色街缺少大企業(yè)、大商場(chǎng)，大酒店的支撐，帶動(dòng)發(fā)展作用不強(qiáng)。二是商業(yè)特色街特色不特，同類企業(yè)聚集度不高，6條商業(yè)特色街入街總數(shù)超50%的街道只有服裝一條街。品牌效應(yīng)不強(qiáng)，低檔次的商品多，高檔次的品牌商品少。有的特色街由于受到城市管理規(guī)定的限制，制約了經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)的拓展。如通揚(yáng)中路裝璜裝飾材料、人民中路的五金電器、迎賓東路的美食經(jīng)營(yíng)等。三是同品種經(jīng)營(yíng)，競(jìng)爭(zhēng)不夠規(guī)范。眾多經(jīng)營(yíng)門店由于經(jīng)營(yíng)范圍、品種檔次、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式雷同，缺乏特色，一方面形不成以質(zhì)取勝的格局，經(jīng)營(yíng)的商品檔次太低，難以滿足消費(fèi)者的購(gòu)買欲望，導(dǎo)致購(gòu)買力向外分流，另一方面為了拉顧客，搶生意，相互之間競(jìng)相殺價(jià)，或以次充好，蒙騙顧客。結(jié)果是犧牲服務(wù)和檔次換取生存空間。四是缺少一、二產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)有力的支撐。我市的一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不快，工業(yè)、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品沒(méi)有對(duì)商貿(mào)易流通形成有效的支撐，一、二產(chǎn)業(yè)職工的收入沒(méi)有明顯的提高，預(yù)期收入不確定，制約著消費(fèi)需求，也制約著貿(mào)易的發(fā)展。
3、軟硬環(huán)境建設(shè)制約了特色街的發(fā)展。一是區(qū)域規(guī)劃建設(shè)要求不明確，影響了特色街規(guī)劃建設(shè)。如迎賓東路按統(tǒng)一格式砌好后，多數(shù)房主設(shè)計(jì)開(kāi)設(shè)飯店，也就形成了現(xiàn)在的美食街，但由于規(guī)劃沒(méi)有事先按其功能設(shè)計(jì)操作間，業(yè)主們以搭建棚披應(yīng)付，既不符合衛(wèi)生要求，又受到城市管理的制約，原街道化糞池是以住宅樓標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，遠(yuǎn)不能適應(yīng)開(kāi)設(shè)飯店的排放要求，經(jīng)常出現(xiàn)堵塞外溢現(xiàn)象。讓業(yè)主們非常頭疼。二是城市管理的一些規(guī)定沒(méi)有考慮到商家的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展需要。如通揚(yáng)中路經(jīng)營(yíng)裝璜裝飾材料的業(yè)主反映，該街原是328國(guó)道，交通十分便利，姜堰的裝璜裝飾材料一直輻射到海安、東臺(tái)、興化戴南等地，后來(lái)由于城區(qū)禁止車輛進(jìn)入，停車曝光、罰款，他們的貨進(jìn)不來(lái)，出不去，輻射無(wú)從談起，只能做本地生意。三是執(zhí)法部門執(zhí)法檢查頻繁過(guò)度，商家疲于應(yīng)付。業(yè)主普遍反映，機(jī)關(guān)各部門執(zhí)法檢查的比較多，而上門宣傳政策、法規(guī)的少，他們迫切希望政府部門及時(shí)宣傳政策法規(guī)，糾正不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為，以減少對(duì)商家極不情愿的處罰。四是政府承諾的誠(chéng)信度不高，影響了投資者的積極性。一些市外投資企業(yè)反映，招商引資項(xiàng)目談的時(shí)候地方各級(jí)官員給予了高度重視，顯示出非常的熱心，答應(yīng)了很多優(yōu)惠條件，但是投資到位后，原有的熱情不見(jiàn)了，政府或部門承諾的優(yōu)惠政策難以到位，如減免稅收、規(guī)費(fèi)，他們期望能夠承諾兌現(xiàn)。五是少數(shù)部門、少數(shù)機(jī)關(guān)干部為群眾服務(wù)、為商家發(fā)展服務(wù)的意識(shí)還不強(qiáng)，門難進(jìn)，臉難看的現(xiàn)象并未根除，能辦的，可以快辦的，就是拖著不辦的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。六是商業(yè)特色街各項(xiàng)功能設(shè)施不夠配套。停車嘗晝夜自動(dòng)銀行、電信以及特色街的基本配套設(shè)施仍不能與商業(yè)特色街的發(fā)展相適應(yīng)。
4、經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)亟待提高。一是經(jīng)營(yíng)者的文化素質(zhì)不高。從私營(yíng)、個(gè)體戶的文化水平來(lái)看，初中、小學(xué)文化的占大多數(shù)，高中文化的約占10%——20%，大專以上學(xué)歷的不足10%，小富即安，小富即滿的思想比較嚴(yán)重。二是重經(jīng)營(yíng)、輕管理的現(xiàn)象普遍存在。大多數(shù)業(yè)主的主要精力都花在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上，對(duì)如何加強(qiáng)管理，做好售后服務(wù)很少考慮，一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。三是誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)。以次充好、以假亂真、摻雜摻假、短斤少兩等現(xiàn)象還在一些行業(yè)中存在，“三包”的規(guī)定還沒(méi)有得到很好的實(shí)施，影響了企業(yè)和行業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)度。四是法律意識(shí)淡保主要表現(xiàn)有：一方面對(duì)國(guó)家的政策、法律、法規(guī)不注重學(xué)習(xí)，在經(jīng)營(yíng)中侵權(quán)行為時(shí)常發(fā)生，不能夠較好地維護(hù)好消費(fèi)者的利益;另一方面，一些業(yè)主雖然懂得經(jīng)營(yíng)，但不懂如何維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)亂罰款、亂收費(fèi)的行為，不能據(jù)理力爭(zhēng)，不敢正面抵制，使自己的正當(dāng)利益被任意侵害。這樣，不僅助長(zhǎng)了亂執(zhí)法、亂收費(fèi)的行為，而且也妨礙了企業(yè)的發(fā)展。
三、關(guān)于創(chuàng)建城區(qū)商業(yè)特色街的幾點(diǎn)建議
城區(qū)商業(yè)特色街是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是市場(chǎng)對(duì)資源配置的結(jié)果。創(chuàng)建商業(yè)特色街，政府要在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，有所作為。為此，我們建議著重抓好以下幾項(xiàng)工作：
1、要進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)力度，切實(shí)形成創(chuàng)建商業(yè)特色街的共識(shí)。
創(chuàng)建商業(yè)特色街，是我市發(fā)展商貿(mào)、搞活流通的重要途徑，也是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要亮點(diǎn)。政府及有關(guān)部門要在以下幾個(gè)方面形成共識(shí)：
一是創(chuàng)建商業(yè)特色街是提升城市形象和商貿(mào)業(yè)品位的需要，提升城市的形象，離不開(kāi)商貿(mào)業(yè)品位的提高，創(chuàng)建商業(yè)特色街，就是提升商貿(mào)業(yè)品位，就是提升城市新形象，打造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好城市環(huán)境。二是創(chuàng)造商業(yè)特色街是策應(yīng)沿江開(kāi)發(fā)、快速發(fā)展姜堰經(jīng)濟(jì)的需要。通過(guò)創(chuàng)建商業(yè)特色街，可以密集人氣、財(cái)氣，激活流通，繁榮市場(chǎng)，帶動(dòng)城市其它相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“五年總量翻番，八年全面小康”的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支撐。三是姜堰作為特殊政治意義的城市，通過(guò)創(chuàng)建商業(yè)特色街可以放大名人效應(yīng)，有利于姜堰經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。四是按照全面小康的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)創(chuàng)建商業(yè)特色街可以提高三產(chǎn)增加值在GDP中的比重。通過(guò)解放思想統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建商業(yè)特色街的重要意義，增強(qiáng)創(chuàng)建商業(yè)特色街的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高商業(yè)特色街的知名度，促進(jìn)姜堰經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
2、要盡快制定商貿(mào)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大城市規(guī)劃調(diào)整力度。規(guī)劃是發(fā)展的藍(lán)圖，創(chuàng)建和發(fā)展商業(yè)特色街首先必須要有科學(xué)的規(guī)劃。規(guī)劃要有創(chuàng)新思維，明確目標(biāo)。新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時(shí)，要充分考慮貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際和需要，把城市建設(shè)與貿(mào)易發(fā)展需要結(jié)合起來(lái)，與貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與貿(mào)易行業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，合理地規(guī)劃好城市發(fā)展的藍(lán)圖，把黃金市口和黃金路段預(yù)留給商業(yè)和其他三產(chǎn)行業(yè)，以此推動(dòng)貿(mào)易的發(fā)展和商業(yè)特色街的建設(shè)。要抓緊制定貿(mào)易行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)職能部門要根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，在認(rèn)真分析本地業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，制定出城區(qū)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要說(shuō)明在今后的某一段時(shí)間里，城區(qū)貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、工作措施。要盡快制定城區(qū)商業(yè)特色街發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要明確城區(qū)商業(yè)特色街的總體發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、階段任務(wù)、方法步驟、政策措施。要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)特色街發(fā)展的研究，對(duì)商業(yè)特色街的布局、規(guī)模、功能、品位、標(biāo)準(zhǔn)等要做深入的探索，通過(guò)探索和建設(shè)，使商業(yè)特色街真正形成商品特色、品牌特色、形象特色、文化特色和功能特色。規(guī)劃力求高起點(diǎn)，富規(guī)劃長(zhǎng)實(shí)施，這樣，不僅政府對(duì)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展可以實(shí)行有效的宏觀調(diào)控，而且也使業(yè)主知曉城區(qū)貿(mào)易的發(fā)展方向和發(fā)展動(dòng)態(tài)，讓他們自覺(jué)地順應(yīng)行業(yè)規(guī)劃，進(jìn)嘗進(jìn)區(qū)、進(jìn)街開(kāi)店興業(yè)。
3、要進(jìn)一步加大招商引資力度，快速推進(jìn)商貿(mào)發(fā)展。貿(mào)易的發(fā)展，商業(yè)特色街的建設(shè)，要突出抓好招商引資。從姜堰的貿(mào)易規(guī)模看，總體規(guī)模比較小，大型企業(yè)屈指可數(shù)。商業(yè)特色街的情況也是如此，入街經(jīng)營(yíng)的企業(yè)數(shù)量不少，但企業(yè)的單個(gè)規(guī)模太校再?gòu)那捌谖沂姓猩桃Y的實(shí)踐看，在國(guó)家沒(méi)有向外資放開(kāi)批零市場(chǎng)的情況下，我市有關(guān)部門通過(guò)招商引資，成功地引進(jìn)了時(shí)代超市、蘇果超市、中油公司、上海曹安市場(chǎng)有限公司等一批國(guó)內(nèi)知名的大企業(yè)，這不僅使姜堰的貿(mào)易規(guī)模上了一個(gè)檔次，促進(jìn)了貿(mào)易的大發(fā)展，也為聚集人氣，推動(dòng)特色商業(yè)街的建設(shè)和發(fā)展起到了推動(dòng)作用。因此，必須進(jìn)一步加大招商引資力度，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、網(wǎng)上招商等方式，吸引市外資金或國(guó)內(nèi)大型企業(yè)來(lái)姜投資，以迅速擴(kuò)大貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升經(jīng)營(yíng)品位，促進(jìn)商貿(mào)行業(yè)的跨越發(fā)展。要注意把招商引資與城區(qū)的特色街建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在已具特色雛形的街區(qū)內(nèi)，引進(jìn)一、二家大型企業(yè)進(jìn)駐，以提高特色街的人氣，讓特色街更具特色，借以彌補(bǔ)城區(qū)特色街的入駐企業(yè)規(guī)模孝品位差、檔次低的不足。
4、要進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)力度，營(yíng)造商貿(mào)業(yè)發(fā)展寬松環(huán)境。軟硬環(huán)境建設(shè)是一個(gè)不斷深化、永不停止的課題，必須常抓不懈。一要強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)。機(jī)關(guān)干部要深入到廣大的私營(yíng)、個(gè)體工商戶中間，主動(dòng)幫助他們解決經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，適時(shí)地提供企業(yè)所需的各種服務(wù)，改變過(guò)去的那種檢查多、服務(wù)少，罰款多、管理差的狀況，真正讓機(jī)關(guān)干部成為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“知情人”和“貼心人”，營(yíng)造親商、安商、富商的氛圍，創(chuàng)造良好的招商引資社會(huì)環(huán)境。二要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。明確政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，包括辦事規(guī)則、辦事程序、執(zhí)法依據(jù)、審查過(guò)程、處理結(jié)果等等，一方面是向群眾宣傳國(guó)家政策、法律法規(guī)，讓群眾自覺(jué)遵守，一方面是主動(dòng)接受社會(huì)、群眾監(jiān)督的過(guò)程。三要加大改革扶持和引導(dǎo)力度。政府及職能部門要研究制定相關(guān)政策、規(guī)定，維護(hù)商家的利益。要考慮業(yè)主進(jìn)貨、送貨的問(wèn)題，進(jìn)專業(yè)特色街的激勵(lì)措施等。四要修訂完善招商引資優(yōu)惠政策。無(wú)法優(yōu)惠的措施不必承諾，可以給予的優(yōu)惠政策，建議采用政府文件形式明確，直接發(fā)至外來(lái)投資企業(yè)和相關(guān)部門，由相關(guān)部門照此辦理，審批手續(xù)再由內(nèi)部補(bǔ)辦，使服務(wù)形式從外來(lái)投資企業(yè)要我實(shí)施優(yōu)惠政策，變?yōu)槲乙獮橥鈦?lái)投資企業(yè)兌現(xiàn)承諾。五要繼續(xù)改善環(huán)境。姜堰城市道路建設(shè)步伐加快，美化和亮化工程建設(shè)要跟上去，力求把城市建設(shè)得更亮更美。
5、要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，努力提高經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)。一是要針對(duì)私營(yíng)業(yè)主素質(zhì)低，經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)缺乏的問(wèn)題，分期分批組織業(yè)主進(jìn)行企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們經(jīng)營(yíng)管理的能力，增強(qiáng)他們守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，為企業(yè)發(fā)展壯大打下良好的基矗二是要組織他們外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)知名企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，了解他們的創(chuàng)業(yè)歷程和成就，激發(fā)私營(yíng)業(yè)主的發(fā)展熱情和斗志，樹(shù)立只有擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力，才能在市場(chǎng)上立足，按部就班，堅(jiān)守?cái)傤^，必然會(huì)被市場(chǎng)所淘汰的觀念。三是要?jiǎng)訂T社會(huì)力量開(kāi)展對(duì)員工的技能培訓(xùn)。貿(mào)易企業(yè)是分流下崗工人和安置待業(yè)青年的一個(gè)重要途徑，特別是廣大下崗職工和待業(yè)青年自主經(jīng)商的也比較多，這些人中，普遍文化水平較低，服務(wù)不規(guī)范、技能較差，不能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，且人數(shù)眾多，要加強(qiáng)培訓(xùn)，必須動(dòng)員社會(huì)各方面的辦學(xué)力量，舉辦各類技能培訓(xùn)班，提高職工的服務(wù)技能和服務(wù)水平。四是要加大法律宣傳的力度。司法部門要改進(jìn)普法宣傳方式，主動(dòng)把國(guó)家的法律法規(guī)送到廣大私營(yíng)業(yè)主的手中，悉心指導(dǎo)，耐心灌輸，讓法律法規(guī)人人皆知，并成為自覺(jué)行動(dòng)。
6、要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力度，推動(dòng)城區(qū)商貿(mào)再上新臺(tái)階。建議市委、市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的創(chuàng)建商業(yè)特色街領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)影響商業(yè)特色街發(fā)展的主要問(wèn)題，研究促進(jìn)商業(yè)特色街發(fā)展的政策措施。有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要將創(chuàng)建商業(yè)特色街工作列入議事日程，明確分管責(zé)任人，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，制定城區(qū)商業(yè)特色街發(fā)展規(guī)劃，并把特色街工作作為年度工作目標(biāo)的重要方面，一同布置，一同考核。有關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)燈箱、路牌提出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和樣式，提出創(chuàng)建文明街道、無(wú)假貨一條街、價(jià)格信用一條街的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)商業(yè)特色街在創(chuàng)建工作中求突破。有關(guān)人民團(tuán)體要加強(qiáng)特色街的組織建設(shè)，要試點(diǎn)成立街道商會(huì)，發(fā)揮群眾組織的自治功能，共同推動(dòng)特色街的發(fā)展。要有條不紊地推進(jìn)商業(yè)特色街的建設(shè)和命名工作。一是把西大街打造成姜堰的“南京路”。在對(duì)街道的南側(cè)開(kāi)發(fā)時(shí)，不要急于求成，要尋求知名商家來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。隨著城市中心的西移，即將開(kāi)發(fā)的西環(huán)路要提前規(guī)劃，開(kāi)發(fā)中的羅塘路應(yīng)規(guī)劃為西大街的延長(zhǎng)線，用作進(jìn)駐大型企業(yè)和大型超市，使西大街和羅塘路成為城區(qū)貿(mào)易的黃金大道。二是對(duì)基本具備商業(yè)特色街條件，符合政府規(guī)劃的街道予以命名。從城區(qū)已初具商業(yè)特色街雛形的幾條街道的情況看，迎賓東路可命名為美食街。迎賓西路可命名為服飾街。通揚(yáng)中路可命名為裝璜裝飾材料街。沒(méi)有定形的街道暫緩命名。如人民中路由于道路的拓寬和二運(yùn)的南遷，經(jīng)營(yíng)五金電器的企業(yè)可能也要遷移;振興中路的通訊器材也具備了一定的規(guī)模，但由于移動(dòng)、聯(lián)通公司相繼遷出后，振興中路的人氣、銷量都不如以前，業(yè)主們有隨大公司遷移的可能;人民南路經(jīng)營(yíng)摩托車的業(yè)主有7家，占入街企業(yè)總數(shù)的10%，且銷量與通揚(yáng)中路的幾家銷量差不多，特色不夠明顯。這些街道雖然暫緩命名，但是對(duì)其特色要規(guī)劃好。三是對(duì)正在開(kāi)發(fā)中的街道要提前規(guī)劃。如正在開(kāi)發(fā)中的南大街和即將開(kāi)發(fā)的北大街，規(guī)劃時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合姜堰歷史上的“老字號(hào)”和周邊的人文環(huán)境來(lái)綜合考慮，打好“老字號(hào)”品牌。南大街地處姜堰中學(xué)和圖書(shū)館的附近，可建成文化、休閑商品一條街;北大街的東側(cè)與古建筑保護(hù)區(qū)毗鄰，可考慮建設(shè)一條徽商茶葉街，以增強(qiáng)與古建筑保護(hù)區(qū)的協(xié)調(diào)，西側(cè)為方便旅游者購(gòu)物，可建成旅游商品一條街。此外，對(duì)城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮，從而有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)建設(shè)。四是注意改善特色街的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。如美食街的化糞池及污水處理裝置以及各經(jīng)營(yíng)戶操作間的問(wèn)題，這些問(wèn)題得不到解決，勢(shì)必影響到業(yè)主的經(jīng)營(yíng)，影響到特色街的發(fā)展，認(rèn)真研究這些問(wèn)題的癥結(jié)，并切實(shí)加以解決，商業(yè)特色街一定會(huì)擁有燦爛的明天。
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