村創新社會管理調研報告
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20xx年以來，明照鄉以創新社會管理工作為依托，全面深入推進城鄉同治工作，城鄉同治不斷出典型，顯成效，做到了全力護環境，廣泛惠民生。
明照鄉道嶺村在明照鄉黨委、政府的領導和幫助下，不斷在城鄉同治工作中積極探索，大膽創新，學習和借鑒先進經驗，探索出了一條貼合村情、符合民意的新路子，在明照鄉樹立起了促進城鄉同治、加速鄉村面貌改善的先進典型。
一、村基本情況介紹：
道嶺村原屬明照鄉明照村的范疇，于1986年劃分為獨立的行政村。轄區面積2。85平方公里，現有村民房屋210棟，住戶205戶，常住人口720人，流動人口10人，醫院1個，轄區范圍內有株洲建興混凝土有限公司一家規模以上工業企業，楊家寨生態休閑山莊一家限額以上餐飲企業，區位優勢較為明顯，經濟發展蒸蒸日上，城鄉同治工作具備較好的基礎。
二、城鄉同治具體做法：
（一）高度重視，響應號召。道嶺村以創新社會管理為依托，以改革創新為動力，將改進鄉村面貌、改善鄉村人居環境作為突破口，積極推進城鄉同治工作。支村兩委高度重視、積極響應區鄉兩級號召，成立了村支書為組長，村長、社會工作部副部長為副組長、其它支村兩委干部和大學生村官為成員的城鄉同治領導小組，并明確大學生村官專職負責此項工作。在鄉政府的指導和幫助下，結合城鄉同治的指導性方案，支村兩委制定出《明照鄉道嶺村城鄉同治實施方案》、《明照鄉道嶺村城鄉同治組、戶考評實施細則》、《明照鄉道嶺村大掃除日實施方案》等資料，多次召集村干部、男女組長、黨員代表、村民代表進行學習和領會，并積極應用于實踐，為城鄉同治工作提供了堅強的制度保障。
（二）積極宣傳，發動群眾。為了營造良好的城鄉同治氛圍。道嶺村發放城鄉同治宣傳圖冊等資料達800余份，全面走訪入戶達20余次，出動宣傳車10余次，支村兩委多次召開城鄉同治會議，宣傳城鄉同治工作的重要性，將組長、黨員、村民代表都發動起來，讓城鄉同治宣傳真正進村組，入農戶，傳達到個人，在全村范圍內營造了良好的城鄉同治氛圍。每月定期召開一次動員大會。全村的組長、黨員、村民代表參加會議。會議專門邀請鄉城鄉同治辦公室的干部作講師，在如何科學合理處理垃圾、如何進行農戶評比以及如何更好地開展城鄉同治工作等方面進行了詳細的培訓和說明，并在會上介紹其他縣市區、其他鄉鎮的好做法和好經驗，結合本村實際進行學習和推廣。在會上設置“集思廣益”環節，設立意見收集箱，各個組長、黨員、村民代表在會上總結實際操作過程中存在的問題和困難，共同討論解決的辦法，對于復雜的問題形成處理方案并應用于實踐，將自上而下的知識培訓與自下而上的實踐反饋緊密結合。截至7月底，道嶺村收集各類問題共計20個，集體討論解決14個，在區鄉兩級幫助之下正在解決的有6個，充分調動了群眾參與城鄉同治的熱情和積極性。道嶺村還通過開展每月一次志愿者大清掃活動、組織城鄉同治書法攝影比賽等多種形式，充分營造了愛衛環保的'濃厚氛圍，開辟了創新社會管理的新方法、新途徑，實現了環境衛生城鄉同治與創新社會管理工作的互相促進和雙向提升。
（三）健全網絡，明確責任。支村兩委將城鄉同治工作不斷細化、完善，健全從支村兩委、社會工作部副部長、各組組長、各個村戶共同組成的網絡化體系，力求建立城鄉同治工作的長效機制。一方面，到村任職干部充分發揮輔助管理作用，積極加入到城鄉同治的各項活動和工作中來，全面促推了城鄉同治的深入開展。支村兩委與到村任職干部一起，經常性走訪入戶，傳達上級政策精神，宣講城鄉同治知識，做好了結合文章，做通了群眾工作。另一方面，支村兩委將各組組長作為村城鄉同治工作的中堅力量，充分發揮他們的模范帶頭作用，積極發動各組組長參與到城鄉同治工作中來，既當好城鄉同治工作的宣傳者和發動者，又當好城鄉同治工作考評的參與者和執行者，全面推進城鄉同治工作進組入戶。支村兩委與全村8名組長簽訂《城鄉同治工作責任狀》，明確規定組長的責任：一是積極發動各組村民參與城鄉同治工作、二是公平、公正、公開的開展組、戶考評工作，三是自愿接受村民監督，接受村《實施方案》的各項獎懲措施。與黨員、組長、村民代表簽訂《城鄉同治大掃除責任狀》，明確規定，若三次未參與公益清掃，將取消黨員、組長、村民代表的資格。
（四）細化考評，嚴格獎懲。建立了一支由6名村干部、社會工作部副部長、大學生村官、8名村民小組組長、3名黨小組組長共21名成員組成的專項考評隊伍，劃分成8個考評小組對全村衛生情況進行考評。考評分兩個層次進行。一是對組的考評。主要針對各組道路衛生狀況、衛生死角、垃圾堆放等情況進行相應評分，評選出最清潔組，對各組存在的衛生問題記錄在案，限期整改到位，將整改情況納入考評體系，對城鄉同治工作先進組，在村“城鄉同治講評會”上獎勵100元，對于工作拖拉、不作為的組扣除工作經費100元。二是對農戶的考評。考評項分為10大類，滿分100分。考評組對農戶的庭院內外、房屋內、廁所內、菜園內等各處衛生進行仔細檢查，評出了20%的最清潔戶，70%的清潔戶、10%的不清潔戶。若連續三次被評為最清潔戶，村里將給予一定的物質獎勵；若黨員、組長、村民代表被評為不清潔戶，則罰款100元。組戶考評結果定期在村部公示欄進行公布。將城鄉同治工作納入《村規民約》，明確支村兩委將城鄉同治考評結果作為村上各項政策、福利待遇和評優評先衡量的重要依據，在不違反國家政策、法律規定的情況下，優先向積極開展的組、戶傾斜。黨員、組長、村民代表如被評選為“幫扶戶”，將有明確的懲罰措施，促使黨員、組長、村民代表做好模范帶頭作用，從整體上促進了衛生條件的大改善，打造了村級環境的新面貌，全村實現了村容美觀、靚麗宜居的總體目標。
（五）強化設施，專人管理。道嶺村高度重視城鄉同治工作，打破“等、靠、要”的思想，主動摸索，積極行動，強化了城鄉同治相關設施的配備和建設。村上自購了一臺三輪電動摩托車作為環衛收集車，一天8小時輪番運輸，確保垃圾處理及時，環境整治到位；道嶺村轄區范圍狹小，但為了充分保障城鄉同治工作的成效，村里新建了大型垃圾池10余座，小型垃圾池20余座，配齊了硬件設施，規范了垃圾的處理。村里還將大、小垃圾池的使用納入村規民約，并將大垃圾池的使用權分配到每一個組、小垃圾池的使用權分配到每一戶，明確“村民使用，黨員負責”的原則，做到專人專管，職責到位。
三、存在的問題和困難：
1、基礎設施還比較薄弱。道嶺村雖然建設起了一批城鄉同治的基礎設施，但設施建設的質量還有待進一步提高，對于設施的管理需要進一步加強。
2、村上保潔員崗位嚴重不足。道嶺村的保潔人員只有1名，且工資水平偏低，不能滿足日益增加的工作需求和群眾對生活環境更好更美的迫切要求。
3、后期資金不足。村里在基礎設施建設、組戶衛生評比以及宣傳發動方面投入了大量資金，取得了明顯的成績，但是后備資金明顯不足，在鞏固長期成效方面有較大困難。
四、對以后工作的建議
1、重點建設宋東線道嶺段，將其打造成為“黨員示范路”。以此段道路為切入點，完善城鄉同治基礎設施建設，進一步加強設施管理，充分發揮設施作用，將全村城鄉同治工作推向一個嶄新的高度。
2、改造村部宣傳欄。在村部制作城鄉同治的專題宣傳欄，將城鄉同治工作的相關政策、科學知識、工作方法、注意事項以及取得的成效等進行宣傳，讓村民更深入了解城鄉同治，更廣泛參與城鄉同治，
3、申請綠化宋東線，在上級政府的支持下，在全村全面開展“三化工程”，即美化沿路村戶及門店，綠化道路沿線，在宋東線兩側開展“路燈亮化”工程，方便人們的出行。充實保潔員隊伍，簽訂保潔協議，將保潔任務分責任區域安排到人，確保垃圾有專人清理，路段有專人保潔。
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