三農問題論文

三農問題論文1

　　鄉村旅游作為農業與旅游業融合發展的一種新形態，對于解決中國當前經濟和社會發展的關鍵問題——“三農”問題，具有重要意義。河南作為全國農業大省，鄉村旅游資源豐富，具有發展鄉村旅游得天獨厚的條件。但是目前河南省鄉村旅游發展還處于初級階段，發展水平低，存在許多問題和不足。本文通過對河南鄉村旅游發展現狀的分析，指出了河南鄉村旅游長效發展的制約因素，分析了河南鄉村旅游解決“三農”問題的模式。

　　一、引言

　　當前，中原經濟區建設已經成為國家戰略。為支撐中原經濟區建設，政府決策部門決定打造中原旅游區。但是，以河南省為主體的中原區是名副其實的天下糧倉，尤其是河南為我國人口大省，農民數量基數大，農民人均收入水平一直低于全國平均水平，是我國“三農”問題最為突出的地區之一。為此，解決好河南的“三農”問題，不僅是實現中部崛起和建設中原經濟區的需要，同時也是保障我國糧食安全，保持社會和諧穩定的需要。

　　旅游業由于其固有的關聯性、帶動性和滲透性，借助鄉村旅游的發展來解決三農問題已經成為旅游學術界的共識，并成為研究熱點。且河南省文化厚重，旅游資源豐富。為此，本研究的目的就是在充分考慮河南省省情的情況下，構建鄉村旅游發展解決“三農”問題的模式，在支撐中原經濟區建設的同時，使得區域鄉村旅游與“三農”問題解決共贏。

　　二、河南鄉村旅游發展現狀

　　河南有著發展鄉村旅游的良好條件。截止20xx年底根據農業部國家旅游局公布的全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和示范點的名單，河南省共有嵩縣、河南省鄢陵縣、新縣欒川縣、鄭州市惠濟區、河南省確山縣六個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和包括永城市芒碭山休閑旅游景區、信陽黃淮大豐收生態農業旅游觀光園、駐馬店友利實業有限公司休閑農業觀光園、濟源市思禮鎮休閑農業旅游觀光園、中國銀杏嘉年華、河南省龍泉集團農業開發有限公司、寧陵縣劉花橋村、固始華陽湖生態旅游產業開發有限公司、鄭州豐樂農莊有限公司、河南中昊生態農業有限公司、鞏義市匯鑫芳香世界、固始縣九華山茶葉生態農業觀光園、濮陽縣綠園果品種植農場等13個全國休閑農業與鄉村旅游示范點。由于河南歷史悠久、文化燦爛，在河南還有一大批特色的歷史文化名村名鎮，河南的“欒川模式”、“西峽經驗”成為全國發展鄉村旅游的楷模和標桿，在國內外影響很大。

　　三、河南鄉村旅游長效發展的制約因素

　　(一)發展理念落后

　　發展視野不夠開闊，將鄉村旅游僅僅作為一項旅游產品來發展。對于鄉村旅游在推動農業轉型、促進農村經濟結構調整、增加農民收入、改善生態環境、建設新農村、保護和傳承中原文化、擴大農民就近就地就業、促進鄉風文明、統籌城鄉發展等方面的作用認識不夠。

　　(二)發展路徑單一

　　對鄉村旅游關聯性強、復合度高的特點認識不足，需要加深與一二三產業融合發展，加快與農林、水利、漁業、建設、文化、環保等部門協調發展，加強與新型城鎮化、農業現代化、新型工業化、生態省建設同步發展。

　　(三)產業層次較低

　　產品同質化嚴重，缺乏特色;從業人員素質較低，缺乏現代經營理念和服務技能;管理制度不健全，與鄉村旅游相關的安全、餐飲、住宿、環保、衛生、服務等行業性標準或規范不完善;基礎設施和公共服務滯后，缺乏停車場、消防、醫療等基礎設施，食宿、衛生條件簡陋，外部可進入性差。

　　四、河南鄉村旅游解決“三農”問題的模式

　　將鄉村旅游與河南省新型城鎮化、農業現代化、新型工業化、新農村建設、生態省建設和扶貧開發有機結合，實現融合和互動發展，促進鄉村旅游快速健康發展，創新鄉村旅游發展模式。

　　1.與新型城鎮化有機結合

　　結合新型城鎮化，優先加快鄉村旅游點道路、通信、燃氣、供排水、垃圾處理等基礎設施建設，美化村容村貌，改善生產生活條件，為鄉村旅游發展提供良好環境。積極落實全國休閑農業公共服務“進城入戶”工程，為鄉村旅游創造更好的發展空間。強化國家和河南省特色景觀旅游名村名鎮建設，加強對農耕文化特色村、歷史文化特色鎮、特色景觀旅游名鎮的規劃設計和管理，凸顯旅游服務功能。

　　2.與農業現代化有機結合

　　把鄉村旅游與發展綠色農業、有機農業和生態經濟結合起來，把創意全方位融入種植業、養殖業，以綠色、健康概念引領產品開發，開拓健康田園空間，吸引城市白領歸園田居過綠領生活，發展休閑農業。規劃建設各類休閑農莊、主題休閑農莊、民俗文化風情園等，為廣大游客提供了解農業歷史、學習農業技術、增長農業知識的旅游休閑活動。依托豐富的農副產品資源，開發銷售鄉村名優土特產品、鄉村旅游特色紀念品。將農業產業化、現代化成果轉化為鄉村旅游產品。

　　3.與新型工業化有機結合

　　將鄉村旅游與新型工業化相結合，挖掘當地農副產品資源特色，提高產品加工技術和加工能力，注重產品包裝設計和商標價值，加大品牌形象宣傳推介力度，實現農副產品向高附加值旅游商品轉化。引導工業企業進入鄉村旅游合作組織體系，改變分散盲目的發展模式，彌補鄉村旅游資金、技術、管理等方面的不足，提高鄉村旅游開發經營的組織性和專業性;按照新型工業化的內在要求，引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業項目，向當地產業集聚區集中，努力構建資源節約型環境友好型社會，為鄉村旅游發展營造良好的生態大環境。

　　4.與新農村建設有機結合

　　將鄉村旅游與新農村建設結合起來，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，強化鄉村環境綠化美化建設，配套完善旅游服務設施，突出生態特色和文化特色，為鄉村旅游營造良好的環境和氛圍。在建設經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村過程中發展鄉村旅游。

　　5.與生態省建設有機結合

　　與河南省林業廳等部門合作，借力河南生態省建設，將鄉村旅游“一圈、三帶、四板塊”總體布局與中原經濟區“四區三帶”區域生態網絡緊密結合起來，構建“一圈、三帶、四板塊”鄉村旅游生態保護網;把農耕文化特色村、歷史文化特色鎮、鄉村旅游集聚區、特色縣與國家和省級生態村、生態鎮、生態縣創建工作相結合，為河南鄉村旅游發展創造良好的生態條件。

　　6.與扶貧開發相結合

　　促進鄉村旅游與扶貧開發相結合，深入實施鄉村旅游富民工程。優先扶持具有鄉村旅游發展潛力的貧困鄉村，推動貧困鄉、村的飲水、交通、電業、科技、教育、文化、衛生等基礎設施和生產、生活條件及生態環境得到顯著改善，挖掘整合鄉村旅游資源，促進地區鄉村旅游發展;加強老少邊窮地區基礎設施建設，挖掘整合當地特色自然和人文資源，大力發展自然生態游、民俗風情游，紅色文化游，以鄉村旅游助推農民脫貧、農村脫困，實現融合互動發展。

三農問題論文2

　　三農問題是國家發展戰略的重點問題之一。文章在分析我國鄉村旅游現狀和作用的基礎上，提出了如何利用鄉村旅游破解“三農”問題的具體做法，以期為我國“三農”問題的盡快解決提供參考與幫助。

　　1當前我國鄉村旅游的發展現狀

　　鄉村旅游實際上就是以農村為旅游開展背景，并且通過資源的整合，將農村的自然風光、田園景色以及農村所特有的民俗民風、鄉土風情整合為旅游資源，且通過相對科舉合理地規劃將其形成集觀光、旅游、休閑、度假和娛樂為一體的旅游綜合活動。針對目前我國鄉村旅游的實際情況來看，鄉村旅游本身確實具有相當廣闊的市場。并且伴隨著人們精神生活水平需求的不斷增加，人們開始更加向往農村自然、樸素的民風，清新、健康的環境，這也就增大了農村旅游的客源。并且我國確實有許多鄉村通過發展旅游業逐漸富了起來，這就使得鄉村旅游逐漸成為各個村莊謀求發展的方向。鄉村本身也開始從最初的務農轉型為旅游業開展，新農村建設確實為農民收入的增加帶來了一定的幫助。

　　2鄉村旅游發展對我國“三農”問題解決的推動作用

　　2.1拓寬了農民就業渠道

　　鄉村旅游對我國“三農”問題的影響很大，首先其拓寬了農民就業渠道。傳統的農民只能進行最基礎的務農工作，這也會使得農村剩余勞動力數量逐漸增多。但當前我國許多鄉村開展了旅游業，這就可以使得農村剩余勞動力得到利用，許多農民在家就可以進行工作，獲得創收。并且鄉村旅游的從業者要求較低，甚至沒有任何要求，這就使得所有年齡階段的人群均可以參與到其中。另外由于開辦鄉村旅游不需要過多的投入，所以許多從業者本身可以實現經營的同時依舊進行農耕，獲得兩份收入的同時，也拓寬了農民的就業與收入渠道，提高了農民的經濟水平。

　　2.2幫助農民發家致富

　　鄉村旅游不同于其他行業，其本身主要是以農村為依托的，所以其本身的投資也相對較少，且回報較快。尤其是農家樂這類最為傳統的農村旅游形式，其經營風險很小，方式也相對靈活，依據農村自然景觀以及風土人情就可以開展，從而也吸引了更多農民在自己家中進行鄉村旅游活動的開展。這樣的經濟形式本身與傳統農耕經濟相比，回報更快且更多，所以鄉村旅游以及逐漸帶動了各地區的生態農產品銷售，為農民發家致富提供了條件和可能。

　　2.3提高了農民素質以及農村整體風貌

　　鄉村旅游本身就是帶領農民進行服務行業創業，所以這也就要求農民不斷提升自身的素質，才能使得農村的經濟文明精神得到共同發展.此外鄉村旅游也為農村帶來了更多的人員流動，這也就會使得城鎮的一些思想和精神傳遞到農村當中，從而使得農民自身的思想覺悟不斷提升。還有一些農村地區已經開展了相應的文化培訓室、技能學習班，目的就是為農民提供學習的場所，從而使得農民的文化水平不斷提升。所以鄉村旅游的開展實際上也提高了農民整體素質，實現了整個村莊的風貌建設。

　　2.4實現了農村產業結構優化

　　由于旅游業本身涉及了許多行業，所以其本身的綜合性較強，不僅有關于農業本身，同時也影響著各行各業的發展。故而在鄉村旅游經營過程當中，通常會以傳統農業為基礎，從而吸引更多消費者與游客前來觀光，進而發展生態農業，吸引游客進行種植和采摘，不僅實現了旅游業的進步，也將農民自己種植的農產品售賣出去。這樣將可以實現多個行業的共同進步與發展，從而使得農村產業結構實現升級，為早日解決“三農”問題提供了可能。

　　2.5改善了農村基礎設施建設

　　鄉村旅游本身需要相對便利的交通，還需要與旅游相配套的自然環境與基礎設施建設。這樣才能滿足游客前來旅游的吃住行要求。所以實際上鄉村旅游的發展也使得各個村莊更加注重基礎設施建設以及公共環境保護，不斷完善自身設施的同時，也及時對鄉村環境進行整改。及時清理垃圾，改修鄉村廁所，修建更多住房，完善鄉村道路，從而確保鄉村整體環境的提升。

　　3加快鄉村旅游經濟步伐以破解“三農”問題的對策

　　3.1政府進行監管且制定制度

　　為了更好的加快鄉村旅游經濟的發展，從而破解“三農”問題的尷尬，首先政府應該對鄉村旅游加以統籌規劃，注重對其項目的監管，并且通過制定相應的制度，確保鄉村旅游的有序發展。政府在鄉村旅游發展中起著引導作用，通過資金、技術、人員支持，幫助農村盡快找到鄉村旅游資源且有效進行整合。然后通過建立制度，如“鄉村環境發展制度”、“鄉村旅游從業者行為規范制度”等確保鄉村旅游的健康持久發展。

　　3.2加大鄉村基礎設施建設

　　政府還應該加大對鄉村地區的基礎設施建設，這主要表現為在農村修建相應的開展旅游業的基礎資源，比如修建一些新的民居以發展農家樂，為游客提供宜居舒適的住宿環境。還可以修建一些干凈的公共廁所，改善農村傳統廁所的污濁現象，還農村一片干凈的環境與土地，給游客帶來一種全新的游覽感受，從而使得更多人愿意來到鄉村旅游，提高農民經濟收入以及改善農村發展水平的同時，也為我國“三農”建設提供了幫助。

　　3.3對村民進行思想教育，實現村民素質提升

　　相關部門還應該定期對村民進行思想教育，從而提高村民的整體素質。教育可以分兩方面進行，第一方面是對村民進行旅游知識的普及，使得農民自身可以意識到旅游業是服務行業，需要本著客戶至上的原則，這樣才能更好地發展鄉村旅游。其次另一方面是為村民提供學習的機會，比如開設相關的文化培訓班、技能學習班，使得村民利用閑暇時光可以不斷提高自己的文化層次，從而提升自身的思想道德素質，為游客提供高水平服務的同時，也使得自己掌握了更多技能，從整體上改善農村地區的風貌與水準，為我國建設社會主義新農村做出努力和貢獻。

　　3.4開發多形式鄉村旅游模式以增加客源

　　鄉村旅游近些年來在我國的發展已經初具雛形，在其未來的發展過程當中，應該勇于創新，實現新形勢的鄉村旅游模式打造，這樣才能改善單一旅游模式，為我國鄉村旅游注入新鮮血液。比如傳統鄉村旅游主要是以農家樂的形式開展的，那么之后的鄉村旅游也可以選擇開辦民俗風情園、開辦種植采摘園以及自家農場等形式，完善鄉村旅游內容。尤其是自家農場，實際上更能吸引年輕城市游客的目光，其主要運作形式就是游客利用周末閑暇時間對該農場的農作物進行打理，其工作日由該農場負責人進行管理。這片農場實行租賃形式，更能激發游客感受鄉村風土人情的熱情，同時也為游客帶來了更多不一樣的感受和體驗。相信通過多形式的鄉村旅游模式打造可以增加更多客源，同時提高了農民經濟收入，增加了農業產品的銷量，為我國農村建設提供更多條件，從根本上解決了我國“三農”問題的實際困境。

　　4結束語

　　鄉村旅游與“三農”問題緊密相聯，只有切實注重鄉村旅游的積極作用且正確發展，才能實現我國農村地區的整體經濟水平提升，從而為我國“三農”問題解決提供更多幫助，為盡90波解我國“三農”難題做出努力。

三農問題論文3

　　[摘要]農業在我國產業經濟結構中占據著較大比重，是保證社會穩定發展，完善產業結構，提升人民生活品質的關鍵環節。加強“三農”建設，是黨和國家當前階段推行農業現代化，保證農民的人均受益，深化農村基礎設施建設的首要工作。在此基礎上，本文根據“三農”建設的現狀與基層現代化技術推廣面臨的主要問題，對當前階段完善農業技術推廣體系的措施進行了探究。

　　[關鍵詞]三農；基層；農業技術；推廣體系；措施

　　[中圖分類號]F323.3[文獻標識碼]A

　　1當前階段“三農”與基層農技推廣的發展現狀

　　1.1“三農”建設的現狀

　　根據研究可以發現，農業生產科技水平的提升，是促進整體農業建設發展的重要基礎，同時也是推進農業相關產業優化升級的核心力量。然而，現階段農業發展還存在一些問題：首先，由于生產模式的限制，使得大部分農產品種植、產業經營、勞動生產處于分散狀態，生產水平較低。在我國，農民生產大多采用分戶生產—經營模式，較為分散的管理生產結構，導致現代化技術的普及成為建設難點；其次，農業產業機器化、自動化程度不高，人力資源投入較大。目前，農產品的供需市場以買方市場為主導，對農產品的質量與生產量有著較高的要求。但由于區域化農業發展的特性，使得部分地區出現產品過剩，價格低迷的情況。

　　1.2在基層建設技術推廣體系面臨的主要問題

　　1.2.1體制結構不合理

　　在基層推廣先進的農業技術，對體制的專業化管理有著較高的要求。但基層的農業技術推廣模式仍舊沿用計劃經濟的管理，鄉鎮組建的農業科技部門大多參照上級縣政府單位農、林、畜牧業等部門進行建設，是縣級農業相關部門的延續。這使得鄉鎮農業部門以雙重管理為主，其農業技術的推廣有上級部門進行指導，人力、財政等管理工作則主要有鄉鎮政府負責。雙重管理體制的實行在一定程度上提升了技術推廣工作的靈活性，保證縣級單位對鄉鎮基層政令執行的有效監管。但在另一方面，人權、事權的歸屬不同，不利于鄉鎮基層專業技術推廣隊伍的穩定建設，降低了推廣人員的工作積極性。與此同時，鄉鎮一級的技術推廣人員時常被其他單位抽調，發生“在編不在崗”的情況，分散了技術人員的精力，人才流動性大。

　　1.2.2工作人員專業化水平不強

　　現代化技術在農業領域的廣泛應用，使得當前階段農業技術的分類逐步細化。新技術的研發、優良品種的培育、土壤成分的配比技術等方面研究的不斷深入，提升了農業技術推廣對專業化人才的要求。然而，基層推廣人員的編制問題及財務、事務的管理等方面的不足，導致政府專業化人才儲備匱乏。一方面，農業專業相關的專業人才引進力度不足，實際工作缺乏專業的理論指導；另一方面，專業推廣人才的流失，導致技術推廣隊伍的專業技能水平不高，出現技術斷層、先進技術的推廣經驗不足等問題。尤其是在實踐階段，技術掌握不熟練、缺乏相關經驗地情況下，使得部分技術人員在進行推廣工作時進度緩慢。

　　2在基層完善農業技術推廣體系的有效建議

　　2.1深化技術推廣體系的改革，創新管理機制

　　農業在產業結構類型劃分上屬于勞動密集型，現代化技術的管理、生產模式在農業領域的應用程度不深。為此，深化農業領域技術改革，政府應大力推廣先進技術，應創新技術引進方式，立足農業發展的實際，不斷進行嘗試。首先，根據區域農業發展的實際情況，結合專業理論指導，合理地將科學技術引進到農業發展建設中來。提升農業建設的技術水平，完善農村基礎配套設施的建設，其主要目的在于改善農業發展的單一性產業結構，對農產品進行深加工，提升農民的生活品質，從而提高農民的整體收益，為農業產業的飛速發展提供技術上的支持。其次，深化農業技術的應用程度。在保證合理引進先進技術的基礎上，將其大范圍地應用于農業生產、經營等行業。在農業領域深化技術的利用程度，不僅可以提升農產品的生產效率，還能在提高農產品生產質量的基礎上，優化農業資源配置，從而促進區域農業經濟的快速發展。

　　2.2擴大基層農業技術推廣服務領域

　　基層農業技術推廣體系在農業科技和農業現實生產中起到橋梁作用，應當改變目前過分側重種子供給、播種培育指導等產中領域的現狀，把服務領域前推后移。一是加強對本區域農業、農民需求的調研，與高校、科研院所建立合作機制，推進農業科技研制培育更適合土地生長的作物新品種，生物肥料、動植物疫苗等，提高農業整體科技化水平；二是把農業推廣由單項向綜合服務延伸，向農民提供訂單式服務，開展市場營銷服務，引導農民進入市場，參與競爭，促進農業產業化經營。

　　2.3加強對基層農業技術推廣的支持力度

　　一是把農業技術推廣納入法治軌道。相關部門要積極出臺農業技術推廣方面的法律法規和規章制度，同時各地各部門應強化對農業技術推廣法律法規、規章制度執行情況的督察力度，確保把法律法規和規章制度落到實處；二是加強政府的財政支持力度，調整財政支農資金結構，參照其他項目資金的申報、管理、使用、評價成熟的做法，建立農業技術推廣項目申報、管理、使用、評價一整套流程，確保農業技術推廣資金充足、使用有效果。

　　3結語

　　將先進的科學技術合理的引用到農業生產、管理、經營的各個環節，不僅可以有效提升農產品的生產效率及質量；還能在完善農村基礎設施建設的基礎上，保障農業生產的經濟效益，提高農業產業的整體發展水平。為此，相關政府部門應從基層出發，通過改革技術推廣管理機制，運用創新推廣模式，提升員工專業化技術推廣水平，強化政策扶植力度等方式，深化先進技術在農業領域的適用范圍，提升農業技術的利用效率。

　　[參考文獻]

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