人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法

時(shí)間：2023-04-03 09:29:20 制度

　　第一章　總　　則

人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法

　　第一條　為了規(guī)范人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議法)和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議法實(shí)施條例)，制定本辦法。

　　第二條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)及其法制工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展行政復(fù)議相關(guān)工作，適用本辦法。

　　第三條　各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)是人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議機(jī)關(guān))，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)和人力資源社會(huì)保障規(guī)章的正確實(shí)施。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配備專(zhuān)職行政復(fù)議人員，為行政復(fù)議工作提供財(cái)政保障。

　　第四條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu))具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

　　(一)處理行政復(fù)議申請(qǐng);

　　(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，組織行政復(fù)議聽(tīng)證;

　　(三)依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第九條的規(guī)定，辦理第三人參加行政復(fù)議事項(xiàng);

　　(四)依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十一條的規(guī)定，決定行政復(fù)議中止、恢復(fù)行政復(fù)議審理事項(xiàng);

　　(五)依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十二條的規(guī)定，擬訂行政復(fù)議終止決定;

　　(六)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，提出處理建議，擬訂行政復(fù)議決定，主持行政復(fù)議調(diào)解，審查和準(zhǔn)許行政復(fù)議和解協(xié)議;

　　(七)處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)行政復(fù)議法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng);

　　(八)依照行政復(fù)議法第二十九條的規(guī)定，辦理行政賠償?shù)仁马?xiàng);

　　(九)依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第三十七條的規(guī)定，辦理鑒定事項(xiàng);

　　(十)按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行;

　　(十一)對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)及其工作人員違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;

　　(十二)研究行政復(fù)議過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)提出建議，重大問(wèn)題及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告;

　　(十三)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng);

　　(十四)辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng);

　　(十五)辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng);

　　(十六)組織培訓(xùn);

　　(十七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第五條　專(zhuān)職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并取得相應(yīng)資格。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障行政復(fù)議人員參加培訓(xùn)的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)為行政復(fù)議人員參加法律類(lèi)資格考試提供必要的幫助。

　　第六條　行政復(fù)議人員享有下列權(quán)利：

　　(一)依法履行行政復(fù)議職責(zé)的行為受法律保護(hù);

　　(二)獲得履行行政復(fù)議職責(zé)相應(yīng)的物質(zhì)條件;

　　(三)對(duì)行政復(fù)議工作提出建議;

　　(四)參加培訓(xùn);

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)嚴(yán)格遵守憲法和法律;

　　(二)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩審理行政復(fù)議案件;

　　(三)忠于職守，盡職盡責(zé)，清正廉潔，秉公執(zhí)法;

　　(四)依法保障行政復(fù)議參加人的合法權(quán)益;

　　(五)保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私;

　　(六)維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益;

　　(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二章　行政復(fù)議范圍

　　第七條　有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議：

　　(一)對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、依法予以關(guān)閉、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰決定不服的;

　　(二)對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的行政處理決定不服的;

　　(三)對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的行政許可、行政審批不服的;

　　(四)對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的行政確認(rèn)不服的;

　　(五)認(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門(mén)不履行法定職責(zé)的;

　　(六)認(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門(mén)違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的;

　　(七)認(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　第八條　公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)，不能申請(qǐng)行政復(fù)議：

　　(一)人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的行政處分或者其他人事處理決定;

　　(二)勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議;

　　(三)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的行為;

　　(四)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁、調(diào)解等行為;

　　(五)已就同一事項(xiàng)向其他有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的;

　　(六)向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的;

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三章　行政復(fù)議申請(qǐng)

　　第一節(jié)　申請(qǐng)人

　　第九條　依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議申請(qǐng)人。

　　第十條　同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過(guò)5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議，并提交全體行政復(fù)議申請(qǐng)人簽字的授權(quán)委托書(shū)以及全體行政復(fù)議申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件。

　　第十一條　依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第九條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)提交《第三人參加行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》，該申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)列明其參加行政復(fù)議的事實(shí)和理由。申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通知或者同意第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制作《第三人參加行政復(fù)議通知書(shū)》，送達(dá)第三人，并注明第三人參加行政復(fù)議的日期。

　　第十二條　申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請(qǐng)人、第三人委托代理人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)委托人姓名或者名稱(chēng)，委托人為法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)載明法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);

　　(二)代理人姓名、性別、職業(yè)、住所以及郵政編碼;

　　(三)委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限;

　　(四)委托日期以及委托人簽字或者蓋章。

　　申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

　　第二節(jié)　被申請(qǐng)人

　　第十三條　公民、法人或者其他組織對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的具體行政行為不服，依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的人力資源社會(huì)保障部門(mén)為被申請(qǐng)人。

　　第十四條　對(duì)縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的具體行政行為不服的，可以向上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，也可以向該人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)人力資源社會(huì)保障部作出的具體行政行為不服的，向人力資源社會(huì)保障部申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第十五條　對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))依照法律、法規(guī)規(guī)定作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第十六條　對(duì)依法受委托的屬于事業(yè)組織的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)等作出的具體行政行為不服的，可以向委托其行使行政管理職能的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，也可以向該人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。委托的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)為被申請(qǐng)人。

　　第十七條　對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和政府其他部門(mén)以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級(jí)行政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。共同作出具體行政行為的人力資源社會(huì)保障部門(mén)為共同被申請(qǐng)人之一。

　　第十八條　人力資源社會(huì)保障部門(mén)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該人力資源社會(huì)保障部門(mén)為被申請(qǐng)人。

　　第三節(jié)　行政復(fù)議申請(qǐng)期限

　　第十九條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　前款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：

　　(一)當(dāng)場(chǎng)作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算;

　　(二)載明具體行政行為的法律文書(shū)直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算;

　　(三)載明具體行政行為的法律文書(shū)依法留置送達(dá)的，自送達(dá)人和見(jiàn)證人在送達(dá)回證上簽注的留置送達(dá)之日起計(jì)算;

　　(四)載明具體行政行為的法律文書(shū)郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計(jì)算;沒(méi)有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算;

　　(五)具體行政行為依法通過(guò)公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿(mǎn)之日起計(jì)算;

　　(六)被申請(qǐng)人作出具體行政行為時(shí)未告知公民、法人或者其他組織，事后補(bǔ)充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算;

　　(七)被申請(qǐng)人有證據(jù)材料能夠證明公民、法人或者其他組織知道該具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算。

　　人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書(shū)而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

　　申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自原因消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

　　第二十條　人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)公民、法人或者其他組織作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

　　第四節(jié)　行政復(fù)議申請(qǐng)的提出

　　第二十一條　申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。對(duì)采取傳真、電子郵件方式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)充提交證明其身份以及確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)真實(shí)性的相關(guān)書(shū)面材料。

　　第二十二條　申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中載明下列事項(xiàng)：

　　(一)申請(qǐng)人基本情況：申請(qǐng)人是公民的，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼;申請(qǐng)人是法人或者其他組織的，包括名稱(chēng)、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);

　　(二)被申請(qǐng)人的名稱(chēng);

　　(三)申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由;

　　(四)申請(qǐng)人簽名或者蓋章;

　　(五)日期。

　　申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定內(nèi)容，當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

　　第二十三條　有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料：

　　(一)認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)申請(qǐng)被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的證明材料;

　　(二)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償申請(qǐng)的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;

　　(三)屬于本辦法第十九條第四款情形的，提供發(fā)生不可抗力或者有其他正當(dāng)理由的證明材料;

　　(四)需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。

　　第二十四條　申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)錯(cuò)列被申請(qǐng)人的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人的期間，不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

　　第二十五條　依照行政復(fù)議法第七條的規(guī)定，申請(qǐng)人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的，可以在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的同時(shí)一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng);申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

　　第四章　行政復(fù)議受理

　　第二十六條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，按照下列情況分別作出處理：

　　(一)對(duì)符合行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十八條規(guī)定條件的，依法予以受理，制作《行政復(fù)議受理通知書(shū)》和《行政復(fù)議提出答復(fù)通知書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;

　　(二)對(duì)符合本辦法第七條規(guī)定的行政復(fù)議范圍，但不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出;

　　(三)對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，制作《行政復(fù)議不予受理決定書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人，該決定書(shū)中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予受理的理由和依據(jù)。

　　對(duì)不符合前款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)處理情況告知申請(qǐng)人。

　　第二十七條　人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的其他工作機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。除不符合行政復(fù)議法定條件或者不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

　　第二十八條　依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十九條的規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向申請(qǐng)人發(fā)出補(bǔ)正通知，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的事項(xiàng)。

　　補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中需要修改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容;

　　(二)需要補(bǔ)正的證明材料;

　　(三)合理的補(bǔ)正期限;

　　(四)逾期未補(bǔ)正的法律后果。

　　補(bǔ)正期限從申請(qǐng)人收到補(bǔ)正通知之日起計(jì)算。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)正期限內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交需要補(bǔ)正的材料。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

　　第二十九條　申請(qǐng)人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)可以根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)或者依職權(quán)先行督促其受理;經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，并且制作《責(zé)令受理行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)》;必要時(shí)，上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)也可以直接受理。上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)經(jīng)審查認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

　　第三十條　勞動(dòng)者與用人單位因工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生爭(zhēng)議，向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁期間，又對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)作出的工傷認(rèn)定結(jié)論不服向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，如果符合法定條件，應(yīng)當(dāng)予以受理。

　　第五章　行政復(fù)議審理和決定

　　第三十一條　行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。

　　第三十二條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提交行政復(fù)議答復(fù)書(shū)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　行政復(fù)議答復(fù)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并加蓋被申請(qǐng)人印章：

　　(一)被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名、職務(wù);

　　(二)作出具體行政行為的事實(shí)和有關(guān)證據(jù)材料;

　　(三)作出具體行政行為依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款和內(nèi)容;

　　(四)對(duì)申請(qǐng)人行政復(fù)議請(qǐng)求的意見(jiàn)和理由;

　　(五)日期。

　　被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證據(jù)材料分類(lèi)編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

　　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由，被申請(qǐng)人不能在法定期限內(nèi)提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出延期答復(fù)和舉證的書(shū)面申請(qǐng)。

　　第三十三條　有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)：

　　(一)申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人對(duì)于案件事實(shí)的陳述有爭(zhēng)議的;

　　(二)被申請(qǐng)人提供的證據(jù)材料之間相互矛盾的;

　　(三)第三人提出新的證據(jù)材料，足以推翻被申請(qǐng)人認(rèn)定的事實(shí)的;

　　(四)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要的其他情形。

　　調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。

　　第三十四條　對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式審理。

　　有下列情形之一的，屬于重大、復(fù)雜的案件：

　　(一)涉及人數(shù)眾多或者群體利益的案件;

　　(二)具有涉外因素的案件;

　　(三)社會(huì)影響較大的案件;

　　(四)案件事實(shí)和法律關(guān)系復(fù)雜的案件;

　　(五)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為其他重大、復(fù)雜的案件。

　　第三十五條　公民、法人或者其他組織對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定之前，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人可以在自愿、合法基礎(chǔ)上達(dá)成和解。申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面和解協(xié)議。書(shū)面和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和達(dá)成和解的結(jié)果，并且由申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人簽字或者蓋章。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提交的和解協(xié)議進(jìn)行審查。和解確屬申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示，和解內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許和解，并終止行政復(fù)議案件的審理。

　　第三十六條　依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十一條的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)分別制發(fā)《行政復(fù)議中止通知書(shū)》和《行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書(shū)》，并通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

　　第三十七條　依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十二條的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)終止行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政復(fù)議終止通知書(shū)》，并通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

　　第三十八條　依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模姓䦶?fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持。

　　第三十九條　依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。

　　第四十條　具體行政行為有行政復(fù)議法第二十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷(xiāo)、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷(xiāo)該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

　　第四十一條　被申請(qǐng)人未依照行政復(fù)議法第二十三條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。

　　第四十二條　具體行政行為有行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十七條規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以作出變更決定。

　　第四十三條　依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十八條第一款的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》，并通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

　　第四十四條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法第二十八條的規(guī)定責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為;法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。公民、法人或者其他組織對(duì)被申請(qǐng)人重新作出的,具體行政行為不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十五條　有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

　　(一)公民、法人或者其他組織對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的;

　　(二)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛;

　　(三)其他適于調(diào)解的。

　　第四十六條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行;

　　(二)充分尊重申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意愿;

　　(三)遵循公正、合理原則;

　　(四)調(diào)解結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;

　　(五)調(diào)解結(jié)果不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。

　　第四十七條　申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議調(diào)解書(shū)》。《行政復(fù)議調(diào)解書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、住所(法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù));

　　(二)被申請(qǐng)人的名稱(chēng);

　　(三)申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的請(qǐng)求、事實(shí)和理由;

　　(四)被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)、理由、證據(jù)和依據(jù);

　　(五)進(jìn)行調(diào)解的基本情況;

　　(六)調(diào)解結(jié)果;

　　(七)日期。

　　《行政復(fù)議調(diào)解書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。《行政復(fù)議調(diào)解書(shū)》經(jīng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人簽字或者蓋章，即具有法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

　　第四十八條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查申請(qǐng)人一并提出的作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的合法性時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分別作出下列處理：

　　(一)如果該規(guī)定是由本行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對(duì)該規(guī)定依法作出處理結(jié)論;

　　(二)如果該規(guī)定是由其他人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送制定該規(guī)定的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)，請(qǐng)其在60日內(nèi)依法處理;

　　(三)如果該規(guī)定是由人民政府制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

　　對(duì)該規(guī)定進(jìn)行審查期間，中止對(duì)具體行政行為的審查;審查結(jié)束后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)再繼續(xù)對(duì)具體行政行為的審查。

　　第四十九條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)決定撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法并且申請(qǐng)人提出行政賠償請(qǐng)求的下列具體行政行為，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定中同時(shí)作出被申請(qǐng)人依法給予賠償?shù)臎Q定：

　　(一)被申請(qǐng)人違法實(shí)施罰款、沒(méi)收違法所得、依法予以關(guān)閉、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰的;

　　(二)被申請(qǐng)人造成申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失的其他違法行為。

　　第五十條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書(shū)》，載明下列事項(xiàng)：

　　(一)申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、住所(法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù));

　　(二)被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、住所;

　　(三)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由;

　　(四)第三人的意見(jiàn);

　　(五)被申請(qǐng)人答復(fù)意見(jiàn);

　　(六)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件;

　　(七)復(fù)議決定;

　　(八)申請(qǐng)人不服行政復(fù)議決定向人民法院起訴的期限;

　　(九)日期。

　　《行政復(fù)議決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。

　　第五十一條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定，采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)等方式，將行政復(fù)議決定送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

　　第五十二條　下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大行政復(fù)議決定報(bào)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。

　　第五十三條　案件審查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案卷進(jìn)行整理歸檔。案卷保存期不少于10年，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。保存期滿(mǎn)后的案卷，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定處理。案卷歸檔材料應(yīng)當(dāng)包括：

　　(一)行政復(fù)議申請(qǐng)的處理

　　1.行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄、申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料;

　　2.授權(quán)委托書(shū)、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明書(shū);

　　3.行政復(fù)議補(bǔ)正通知書(shū);

　　4.行政復(fù)議受理通知書(shū)和行政復(fù)議提出答復(fù)通知書(shū);

　　5.行政復(fù)議不予受理決定書(shū);

　　6.行政復(fù)議告知書(shū);

　　7.行政復(fù)議答復(fù)書(shū)、被申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料;

　　8.第三人參加行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、第三人參加行政復(fù)議通知書(shū);

　　9.責(zé)令限期受理行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)。

　　(二)案件審理

　　1.行政復(fù)議調(diào)查筆錄;