報關員考試基礎知識：行業自律
導語：從事報關業務的企業和人員的增長，促進了我國報關行業的快速發展。“守法便利”原則是國際海關現代化的方向，無論采用何種便利措施，海關必須將風險控制在不影響國家賦予海關職能全面實現的范圍之內。
一、概述
近年來，隨著我國對外經濟貿易的飛速發展，報關業務量有了大幅度的增長。從事報關業務的企業和人員的增長，促進了我國報關行業的快速發展。報關行業是伴隨著報關活動發展而產生的專門的服務行業，其專業性和技術性都很強。通過建立行業組織，推動行業管理和行業自律，可以加強海關等執法部門與報關單位的溝通，提升行業服務水準和維護行業利益，既順應社會主義市場經濟體制建設的需要，也符合實現政府職能轉變、加強行業自身建設的客觀要求。
(一)報關行業管理的概念
略。
(二)報關行業管理的特點
略。
(三)報關行業管理的重要性
1.有利于海關與報關單位建立服務、合作關系
“守法便利”原則是國際海關現代化的方向，無論采用何種便利措施，海關必須將風險控制在不影響國家賦予海關職能全面實現的范圍之內。為此，一是通過優化海關外部行政環境，用法律來調整外部關系，逐步扭轉觀念，把海關與服務對象傳統的監管與被監管的對立關系轉變為服務關系或合作關系，以企業的滿意程度作為衡量海關工作的標準，設計和完善海關的監管程序;二是加強海關與服務對象的對話、合作、磋商，通過雙向式溝通，促進海關依法活動與企業守法經營的良性互動，進而建立海關與行業管理組織的互助協作機制，密切海關與經貿、財稅、銀行、公安等執法部門及相關管理部門的行政互助配合體系，著力在制度上實現對接、在執法上實行互助、在信息上實現共享，促進海關管理和報關單位提高效率。
2.有利于海關職能的有效延伸
我國海關實行垂直領導體制是由其自身的性質、地位、職能和作用決定的，保持政令暢通，才能保證海關的全國統一性，而有了統一性，才能保證公平和公正。海關的職能和工作性質，決定了海關管理的高度集中又相對分散。高度集中，是指它的領導體制是垂直統一領導，集中到海關總署、國務院，執行的是中央統一政令，不受行政區劃的限制;相對分散，是指它的業務分布遍及全國各地，分散在沿海、沿邊、沿江及內陸一些省、市。為了適應海關的領導體制和業務工作實際，報關行業管理也呈現集中與分散的特點。集中，是指中國報關協會作為全國性行業組織，負責代表全行業制定相關工作規范和準則，代表全行業與海關總署進行溝通協調，代表全行業開展行業管理工作;分散，是指各直屬海關指導下的地方報關協會作為地方性行業組織，在中國報關協會的工作指導下，負責根據所在地區報關業務的特點和工作實際，組織實施行業工作規范和準則，開展溝通協調等行業管理活動。這種體制和布局明確了中國報關協會與地方報關協會雖然不是領導與被領導的關系，但在全國報關協會工作的政策宣傳、總體規劃、布局設點、工作制度、發展方向、業務協作、信息交流、行業規范、市場管理等方面仍保持垂直統一的指導關系，既符合現階段市場經濟管理體制的國情，又符合海關深化改革實際。在“協調溝通”的基礎之上，海關對報關協會在政策上實施指導，在業務上實行監督，在服務上相互協作，這既體現我國報關行業管理的體制特色，也使海關職能得以有效延伸。
3.有利于企業降低成本，促進企業發展
報關行業協會可以推動建立企業與海關的對話磋商機制，海關與報關行業協會配合機制，海關與外經貿、外匯、稅務、檢驗檢疫等口岸管理部門的行政互助機制等，從而優化報關環境，規范報關行為，使報關單位能夠投入更多的資金和精力從事經營服務活動，降低經營成本，促進企業發展。
4.有利于行業自律和行業專業化建設
報關行業協會可以充分利用制定符合國際通行規則、國家法律及海關監管要求的報關行業規范，利用行業力量和機構的職能作用，引導和監督報關企業依法經營，維護行業秩序。報關行業協會對報關行業的管理是建立在對其內部成員共同利益和自我約束的基礎上，具有自律性。
貿易安全與便利給我國報關行業的市場環境帶來了深刻的影響，((wc0標準框架》促使貿易環境更加安全，同時也對報關行業的誠信守法、如實申報提出了更高的要求;信息系統在通關各領域、環節的推廣和應用，如我國電子口岸建設、H2000系統、大型加工貿易企業聯網監管系統、口岸船舶動態申報系統、口岸GPS系統、報關單聯網核查系統等，提升了中國海關通關平臺的質量和效率。報關行業市場環境的變化，也對報關行業的專業化建設提出了新的要求。由于與海關的密切聯系，報關行業協會能夠把握報關行業的專業性發展方向，對于推動行業專業化建設起著不可替代的作用。
二、報關行業管理的內容
根據中國報關協會和地方報關協會的業務范圍，報關行業管理的內容主要包括指導協調、行業自律、培訓考試、信息交流、咨詢服務、國際合作等。從中國報關協會和各地方報關協會的工作實際看，目前開展的報關行業管理主要包括以下工作。
(一)倡導和推動行業自律
略。
(二)推動行業標準和行業規范的建設
略。
(三)開展行業調查
為進一步摸清行業發展現狀，更好地規劃報關協會工作，引領行業進步和促進行業健康發展，2008年8月，中國報關協會組織開展了首次行業狀況調查，較為全面、客觀地獲取了大量第一手資料。該調查報告得到了海關總署領導和相關業務部門的重視，為海關政策的制定和調整提供了重要參考。
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